2021年4月12日 星期一

黃介正/推遲廿年的美中戰略對抗


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名人堂電子報
2021/04/13 第2168期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
名人觀點
黃介正/推遲廿年的美中戰略對抗
黃介正(淡江大學戰略研究所副教授聯合報
相較於廿年前情境,竟與現在若合符節:美中關係趨於緊張,美台關係大幅改善,兩岸關係處於斷線。倘美國與中國大陸戰略競爭廿年前實踐,國際權力結構演變,諒與當今所見態勢迥異。

一九九九年五月七日,從美國密蘇里州懷特曼基地起飛的B-2隱形轟炸機,奔襲數萬哩飛往東歐,竟炸毀中國大陸駐南斯拉夫大使館,全大陸無人相信美方所稱誤炸。歐布萊特國務卿只稱sorry,堅拒apology,北京更難以吞嚥。

五月廿五日,美國眾議院選任委員會經由系列調查,公布「考克斯報告」,指稱中國非法竊取美國核子武器相關技術,連同兩年前展開的參議院聽證,中國透過諜報員非法獲取美軍事機密,華府政壇對中國疑慮深化。

白宮橢圓形廣場前,「你是中國人嗎?」一位美國遊客提問,竟讓在華府居住十五年的我,頓時語塞。二○○一年四月率幕僚訪美,恰遇美中「南海軍機擦撞事件」。當時外界無法獲得美EP-3軍機迫降海南島畫面,美媒播出的盡是伊朗扣留美國大使館人質不相干舊影帶。

當時赴美,主要是探察共和黨醞釀已久,預備一改柯林頓政府對台軍售政策之實際情況。五角大廈內美國官員支吾說法,讓我追問:可否暗示有無任何海平面以下系統?果然布希政府在同月稍後,宣布重大軍售,包括紀德級驅逐艦、P-3反潛機、愛國者飛彈、兩棲突擊甲車、以及八艘柴電潛艦。

一九九九年七月九日,李登輝總統接受德國媒體訪問時說,兩岸關係應該是「特殊的國與國關係」,引來中共解放軍強烈反應,從此我空軍健兒霸氣巡航「海峽中線」以西,幾成絕響。二○○○年民進黨首次執政,不願採用模糊「九二共識」新創意,即使辜振甫、汪道涵二老還在,兩岸官方關係嘎然而止。

賓拉丹與凱達組織在二○○一年的「九一一恐怖攻擊事件」,幾乎改變一切。美國國家安全首要威脅不是中國,而是恐怖主義;漂亮打贏波斯灣戰爭的美軍,陷入廿年無法撤出的中東亂局;天文數字戰費加上金融危機,美國國力與經濟竟重創到必須思考「修昔底德陷阱」。

廿年前,美國的GDP是中國大陸的十倍,如今卻面臨定將被超越的難堪。廿年後,布林肯國務卿認定:「中國是唯一擁有經濟、外交、軍事和技術實力,能對穩定和開放的國際體系構成嚴重挑戰的國家」。這究竟是敲響美利堅「例外主義」最後警鐘,還是給「東升西降」吹奏破曉的起床號?

或曰強權興衰有一定客觀規律,或曰歷史不以人的主觀意志為轉移,然美中兩強肯定同時面臨「百年未有之大變局」,彼此互為「灰犀牛」之常,也各有「黑天鵝」之變。

被推遲廿年前的美中戰略對抗,終究還是在台灣眼前全面鋪展。美中或將有興衰之憂,台灣則必有存亡之慮。朝野各界有志之士,總該轉個身,籌謀防空識別區以外的世界變局。

(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

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