2020年8月23日 星期日

王健壯/NCC懂什麼新聞專業?


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名人堂電子報
2020/08/24 第2014期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
名人觀點
王健壯/NCC懂什麼新聞專業?
王健壯聯合報

NCC上一屆委員在卸任前,終於以「附附款」方式通過了延宕一年的TVBS董監人事變更案;新任NCC委員則在最近一次會議中,對中天電視的董監人事變更案仍有疑慮,最後仍議而未決。

NCC對T台的附款有三項:其一,總經理必須具備媒體專業背景;其二,必須訂定新聞編輯室公約;其三,必須遴選一位具新聞專業背景的自然人董事。T台若未履行這三個「必須」,NCC保留廢止董監變更原處分之權利。

NCC對中天電視的疑慮則包括:總經理兼任媒體集團執行長並不適當,以及中天應該增加一位不具利益衝突也無負面評價的外部董事。

由此可知,NCC兩屆委員雖然人選不同,但他們干預電視台董監人事與內部事務的作法,卻是一脈相承,而且他們的理由都很冠冕堂皇:「NCC非常重視新聞專業性」。

但NCC現任七位委員中,主委學法律,副主委工程出身,其餘五位委員,一位專長資管,一位學資工,一位電信背景,有傳播專業的祇有兩位,讓人不禁要問:這樣的NCC,到底懂什麼新聞專業?難道NCC委員比媒體從業人員更懂新聞專業?不具新聞專業的政府機關,卻對電視台的新聞專業說三道四,甚至想當指導者,妥當嗎?

而且,政府機關干預民營媒體的人事,就是以政治力箝制媒體,全世界民主國家聞所未聞,也與新聞自由精神相違。況且,NCC組織法中所列舉的十四項法定職掌中,有哪一項授權NCC委員,讓他們有權要求電視台總經理必須具備什麼條件才能適任?電視台董事會是否要聘外部董事,電視台是否要訂定編輯室公約,又干NCC權責何事?

更可笑的是,當記者問NCC發言人,為何要求T台必須增聘一位具新聞專業背景的自然人董事時,這位發言人的答覆竟然是「現任董事長沒有新聞台從業經驗」,以及「T台目前董事會成員中,沒有新聞專業背景人士」。

但台灣有哪家電視台的董事長有新聞台從業經驗?公視、三立與民視有嗎?再依此類推,台灣有哪家報紙的董事長有新聞從業經驗?有哪個當部長、院長或總統的人有從業經驗?更何況,T台董事會中,明明有一位當過民視總經理多年的陳剛信,新聞專業少有人能比,但NCC卻不把他視為新聞專業背景人士,這不但是睜眼說瞎話,更是對T台的故意刁難。

而且,明明是刁難,但NCC發言人卻說「T台是一家優質電視台,NCC不希望這家優質電視台,在董事長變更後會有所不同」,言下之意似乎是:T台如果沒有新聞專業的自然人董事,就會變質變壞,好像T台的未來操之於這位自然人董事,而不是董事長與他的經營團隊,但這樣的邏輯通嗎?能讓人信服嗎?NCC會要求其他電視台也一體適用嗎?政府有要求,電視台就必須奉命辦理,這還叫公司治理嗎?

NCC委員的正業是數位匯流,是推動通傳產業,是建立通傳秩序,而不是當電視台的太上董事會,動輒干預媒體的人事,甚至介入媒體的自律事務;如果NCC始終不改威權管制心態,對媒體仍以控制者或指導者自居,仍以極大化干預的政策手段去對待媒體,獨立的NCC,遲早會變成獨裁的NCC,這樣的NCC,廢之可也。(作者為世新大學客座教授)

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