2020年6月10日 星期三

失衡的天平:政府開放移工,卻堅拒境外生


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2020/06/11 第4753期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/游錫堃的無用之言
聯合報社論 聯合報社論/失衡的天平:政府開放移工,卻堅拒境外生
經濟日報社論 經濟日報社論/疫情對精實生產的衝擊與改變
民意論壇 林中斌/兩岸僵局將開解
Google揭真相:罷韓國家隊最有力
五毛黨和1450...縱容網軍 團結從何談起
聯合筆記/從蓋牌到掀牌
海外國家隊 再造台商生機
讓綠地呼吸 里仁為美新指標
指示藥給付?勿等健保崩盤才珍惜
北韓斷訊 文在寅的試煉

聯合報黑白集
聯合報黑白集/游錫堃的無用之言
聯合報黑白集/聯合報

擅長「大內宣」的蔡政府,遇到日本要變更釣魚台地名,突然全都啞口無言了。沖繩石垣市議會要把釣魚台更名「登野城尖閣」,除了宜蘭縣和民間保釣團體在抗議,蔡政府則低調到不行,總統不發一語,唯恐觸怒吳釗燮口中的「大哥哥」。

當過宜蘭縣長的立法院長游錫堃說話了,畢竟釣魚台在行政上屬於宜蘭頭城管轄。游錫堃呼籲,台日應擱置爭議,「共同開發」釣魚台。「共同開發」是廢話,日本此舉是要藉片面改名搶主權,合作開發釣魚台之計怎麼打動對方?游錫堃之議,可能是連他自己都不相信的空話。

儘管如此,游錫堃強作解人,比起外交部的空話連篇,也不算太遜。外交部重申,台灣擁有釣魚台主權的事實不會因更名而有所改變,並呼籲石垣市勿因「地方事務」影響台日友好關係。陳腔濫調的台詞,外交部一再回收循環使用,不覺得膩嗎?釣魚台事關主權,外交部不積極交涉突破僵局,卻去向石垣市喊話,會不會太輕鬆?

外交辭令之可貴,在於它可以隨意組裝使用,只要作高大狀,即使言不及義,也不損其華麗。駐日代表謝長廷便是此中高手。民眾看到的,都是他在臉書發文,寫給專供內部消費用的「主權在我」等堂皇詞令。他還說,主權主張都是「各自表述」;若真如此,蔡英文為何不接受「一中各表」?

退潮之後,才知誰沒穿褲子。大浪來時,便見滿朝都在打高空。

   
聯合報社論
聯合報社論/失衡的天平:政府開放移工,卻堅拒境外生
聯合報社論/聯合報

高雄市一處營區六月起有大批國際移工入住,進行集中檢疫,市府對此卻毫不知情。經揭發後,當地議員痛批中央引進移工卻把地方蒙在鼓裡,萬一出現防疫破口,誰要負責?疫情指揮中心隨後說明,集中檢疫移工不會與社區接觸,民眾毋需過度擔心。如此輕描淡寫的說明,很難消釋社會大眾的疑慮。

外界的質疑有幾:第一,陳時中日前才宣稱出入境風險仍大,因此邊境現不考慮解封;何以卻悄悄放入大批國外移工,豈非瞞天過海?第二,許多原本在台求學、就業的境外人士,都因疫情受阻境外,無法來台繼續學業或事業;相形之下,首度來台的國際移工卻能在防疫期間長驅直入,豈非兩套標準?又在滿足誰的利益?第三,如果引入移工是正大光明且合乎正常防疫準則,中央何需瞞著地方權責單位,偷偷摸摸進行?

根據疫情指揮中心近日的新聞稿,一月底以來,全國廿七個集中檢疫所共收住了四九四○人,其中移工為一一六○人,所有移工無一確診,民眾毋需擔憂防疫破口。這是指揮中心首度公開坦承移工持續入台的事實,其人數之眾,超乎人們想像。原來,在蔡政府用一隻手阻擋武漢台胞、「小明」和各國境外生返台時,它的另一隻手卻大量開放移工入境,讓他們入台工作。

即使是疫情中心公布的數字,也未必是最後的真相。根據勞動部發布的訊息,僅三月十七日至廿六日應辦理居家檢疫的勞工,即有二七五八人;其中產業類一七三二人,社福類一○二六人,人數之多遠超乎想像。勞動部四月間更宣布,已有三千多名移工入境後接受檢疫隔離,因檢疫期間未支領薪水,因此將發給每人每日一千元補償金。由此看來,國際移工不僅在防疫期間源源不絕地引進,也獲得良好的照顧和補償。

只要防疫工作謹慎得宜,民眾當然無需擔心移工將新冠病毒帶入台灣;畢竟,比起引發新加坡第二波疫情的外籍移工,台灣的移工密度要低得多。但大家的困惑是:如果政府可因少數產業或部分家庭看護之需開放移工來台,那麼,對於曾經在台居留求學或就業的境外人士,陳時中卻強以防疫為名將他們阻擋在國境之外,豈不雙重標準且絕不合理?

陳時中領導防疫固然表現穩健,但他的階段性任務似乎也該告終;原因是,接下來台灣要面對的複雜解封工程,已非其專長和能力所及。台灣自認是「防疫模範生」,但這樣的自我認知,卻無助台灣重新參與世衛大會(WHA);更有甚者,在國際間第一波邊境解封的優先開放名單中,台灣幾乎全告落空。其中癥結,除了台灣缺乏外交運作能力,更嚴重的,是蔡政府缺乏「互惠」的思維,不知如何慎選國境開放來爭取有意義的國際認同,當然也無法得到他國回饋。

台灣境外生有十二萬人,扣除短期研習者,攻讀學位的學生約有六萬人,是台灣高教產業的重要資源。因疫情衝擊,本學期有許多外籍生無法來台,他們的求學權益大受影響,尤以應屆畢業生為最。大學更擔心的是,再不利用暑假將境外生的「斷鏈」接起來,往後學生來台的意願會大受影響。教育部先前不斷誇口,台灣因為開闢「新南向」而招徠許多「南向生」;但如今政府大舉開放移工入境,卻把青年學生擋在門外,這豈不諷刺而矛盾!

試想,如果移工來台可以由雇主或仲介安排居家檢疫,或由政府集中檢疫;那麼境外生來台難道不能採取同一模式,由政府和校方合作讓他們分批經由檢疫隔離返校?暑假將屆,學校宿舍有更多空間作相關安排,境外生是台灣交好栽培的境外友人,蔡政府強將他們「阻絕境外」,豈不是愚昧之至?

移工來台,究竟便宜了誰?境外生不能入境,又卡在誰的腦袋?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/疫情對精實生產的衝擊與改變
經濟日報社論/經濟日報
年初以來,多數國家為了控管新冠肺炎疫情,紛紛祭出停工、人員管制手段來防止病毒擴散,頓時讓全球生產銷售價值鏈的串接及流動受到阻礙。就在廠商因庫存有限而無法出貨之餘,也開始反思過去因厲行「精實生產(Lean Manufacturing)」而追求的即時庫存方法,是否應該有所調整,因而有所謂多區域分工、大庫存,或者上游長鏈、下游短鏈等因應對策的提出。究竟應如何面對這樣的改變,相信廠商都很關心。

美國麻省理工學院幾位工業工程的學者,曾於1991年發表《改變世界的機器》一書,其中全面探討豐田汽車製造現場所發展出來的「精實生產」模式。書籍出版後精實生產幾乎成為全球工業製造的典範,尤其強調降低生產的「七種浪費」來提升生產效率、降低冗餘與成本的觀點,更進一步定義了現代生產與管理體系。這七種浪費的類型,分別是生產過剩、等待、運輸、庫存、過度加工、移動與瑕疵,其中又以「庫存」引發最多討論,甚至進一步發展出「即時生產(Just in Time, JIT)」的管理方法,希望儘可能降低產品、零組件的庫存存量,以降低營運成本。

然而,新冠疫情卻對這樣追求低成本的生產管理體制帶來重大的衝擊。聯合國工業發展組織、世界經濟論壇皆針對精實生產模式提出反思,這些反思包括疫情對於建立在跨國生產體系的精實生產,究竟帶來了什麼樣的變化?以成本為主要的庫存管理思考,能否面對即時出現的風險?強調專業化、標準化的生產模式,面對疫情衝擊是否反而失去彈性?

基本上,疫情帶來的供應鏈不穩定,企業首先要面對的是跨國產業鏈重組,並且重新檢討物料、零組件的安全庫存。

另一方面,必須面對組織型態、生產流程的轉變,前者包括全球人員的編組與管理,後者則意味著製造生產線的重設計。由此不難瞭解,此次疫情對於以跨國生產體系為基礎的精實生產,其影響與衝擊層面相當廣泛,不同的影響因子之間也可能呈現出互相牽引而需要進一步調適。

綜合而言,疫情對精實生產預期將帶來四種變化:第一,低及零庫存思維將轉型成為最佳庫存的設定。這並不代表即時生產將被全然推翻,而是企業對庫存的估算,將不再單以庫存成本為考量,必須加入風險管理與更精準的客戶需求預測來計算;第二,零組件的採購方法,將從少量轉向多元化採購,藉此來確保整體供應鏈的穩定性。

第三,生產所對應的組織管理型態,從強調中心化決策體系來控管整體工作流的組織模式,朝向水平化發展。意即面對疫情風險,水平層級所強調的點對點協作溝通,相對於中心化決策可能更為重要;第四,精實生產強調每一個流程都必須標準化、專精化,但這可能會導致生產線無法配合突如其來的需求,未來生產流程將朝向彈性化發展。原先強調生產特定產品的生產線,將具備「彈性化設計」的特徵,這也代表生產線將增加更多原先被視為是冗餘的設計,如因應彈性化生產預備植入的設備。

精實生產是當代經營的重要哲學之一,但面對疫情挑戰的企業必須提出變通之道。

無論是最佳化庫存、採購來源多元化、水平式組織及生產流程彈性化設計,都凸顯在後疫情時代允許生產流程保有適度冗餘,可能是組織因應疫情衝擊以及其他不穩定因子所必須擁有的思考。

我們認為精實生產不會被全然推翻,但疫情確實提供了企業一次很好的反思機會,讓企業可以在以效率為核心的主軸思考之外,加入安全、風險等其他視角,來檢視長久以來的生產思維,讓企業的永續發展策略能夠更為周延。

   
民意論壇
林中斌/兩岸僵局將開解
林中斌/聯合報

張牙舞爪的猛龍即將吞下懸在口中標示為香港的明珠。左爪罩住前方標示為台灣的明珠,垂手可得。《經濟學人》五月卅日的封面如此呈現。廿八日台灣高層官員表示:「我們也擔心中國大陸會對台灣採取軍事行為。」

去年一月二日,習近平打破近卅年來北京對台發言的禁忌,倡言「一國兩制」。之後,兩岸賴以互動的模糊空間完全消失。台灣反中情緒高漲,對岸武統聲浪跟進。得利於北京軍事施壓、香港反送中,台灣意識上昇,小英連任成功。兩岸衝突似乎不可避免。

因此,更值得關注的是近來浮現雙方緩和言行及其背景:

北京:由對台只剩硬手恢復軟硬兩手

●五月一日,以《超限戰》成名的鷹派前解放軍將領喬良發表「台灣問題不可輕率急進」論文,以冷卻武統派的狂熱。該文隨即轉載於有政策影響力的「大國策智庫」下「中美印象」網站。

●五月十五日,國台辦等十部門發布「支持台灣企業十一條措施」,與去年凍結兩岸互動成對比。

●五月廿二日,李克強總理人大會議報告未提令台北感冒的「一國兩制」、「九二共識」、「一個中國原則」。雖然也沒提「和平」,但整體的語氣遠比預期和緩甚多。

●五月廿四日,台聯會副會長楊毅周指出「大陸絕不輕易放棄ECFA」。這解除了小英當選後台灣企業界廣泛的憂慮:北京乘今年ECFA到期將使用「窮台策略」的狠招。

●五月廿八日,中國手機vivo重返台灣,不再顯示「中國台灣」。即將跟進的還有realme。這顯示了北京新對台方針:窮台不再,融台取代。

台北:由全力抗中滑向預留餘地

●二月六日,陸委會副主委邱垂正表示「大陸配偶也是我們的家人」。

●二月廿七日,邱垂正稱「新冠肺炎」,不用「武漢肺炎」,為兩岸留餘地。

●五月八日,筆者確定有關單位分頭廣泛諮詢「如何穩定兩岸關係」、「如何在中美較勁下謀求台灣和平安定」。

●五月十一日,《聯合報》描述「蔡政府…已埋下日後民共溝通的伏筆…相關鋪陳工作,自去年就開始鴨子划水。」

●五月十五日,民進黨立委蔡易餘自動撤回之前向立院提出的「法理台獨」之修憲案,顯見蔡政府高層運作之苦心。

北京考量

●美日批判性的觀察家,包括五月廿日《紐約時報》Steven Lee Myers報導及五月卅一日《自由時報》東京大學教授松田康博專論,共同承認習近平抗疫成功權位更穩可三連任無疑。習對台揮灑的空間大為增加。

●北京已反思:一味打壓台灣強化台民仇中等於做球給美國以台剋中,實屬不智。

台北考量

●小英連任成功,「反中政治」已完成階段性任務,之後提升經濟成新重點,兩岸互動不可或缺。

●川普面臨多重危機(失業攀高、疫情擴散、種族衝突),連任變數增加。台北全盤依美抗中的政策需未雨綢繆另備有案。何況美國持續支持盟友的紀錄並非令人放心。

在局勢急速變動下,台北與北京已面臨開解兩岸僵局的共同利益。蔡習會渺茫的可能不能全然排除。

(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,新書《偶爾言中II》作者)

   
Google揭真相:罷韓國家隊最有力
陶在樸/陸委會前諮詢委員(桃園市/聯合報

二○一六年牛津辭典把「後真相」選為該年度代表字彙,不久這關鍵詞在英國脫歐和川普競選總統時期,搜尋熱度達到高峰。「後真相」並非代表這個時代再無真相可言,而是指人們更容易接受基於他們的情感和信仰的論點,而不是基於事實的論點。

前不久許多人質疑中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中所說,台灣二○一九年十二月卅一日致函WHO的文件中並沒有提到「人傳人」這三個字,一時輿論譁然,很多人「順時中」,但也有不少追求真相的人「逆時中」。在台灣判斷這種事很簡單,你的顏色決定了你的感情,你的感情統治了你的立場,你的立場控制了你的觀點。如此而已豈有他哉!

追求真相不應該掉入政治顏色的陷阱,絕非用辯論可奏效,需要有客觀的工具。數位化時代的「文本分析」就是還原文本真相的最好的利器。

有一個網站叫「字篩選」(wordsift.org)人人可用。請你把台灣致WHO的英文函貼到這個網頁上,馬上顯示了字的篩選結果,該函一共卅四個字,使用最多的是「case」這個字,但就是沒有「human to human」(人傳人)。

第二個例子是剛剛結束的「罷韓」選舉,很多人質疑執政黨用了「國家隊」,真相是什麼呢?我們要依靠另一種Google提供的「關鍵詞搜尋熱度比較」作為工具。我們在關鍵詞比較欄中,輸入下列三種不同的關鍵詞:「罷韓666」、「罷韓 黃絲帶」和「罷韓2020」,並設定好比較的時間段。計算軟體將顯示這三個詞的搜尋熱度以及這些數據如何隨著變化,當這三個詞的搜尋熱度不斷升高,這就意味著罷韓案將通過。

需要注意的是,這三個關鍵詞代表三種不同力量,可從它們的時間動態和相關的搜尋詞中找到根據,這些資訊由軟體直接輸出。例如第一個關鍵詞「罷韓666」,它們的數據從頭到尾都有顯示,與它相關的關鍵詞是:「罷韓四君子」、「罷韓開票」、「罷韓投票率」。很明顯「罷韓666」代表的就是罷韓總部的力量。

第二個關鍵詞「罷韓黃絲帶」數據並非貫徹始終,與它相關的關鍵詞是:「黃絲帶」、「黃絲帶那裡拿」、「黃絲帶發放」,顯然「罷韓黃絲帶」代表黃絲帶運動。

第三個關鍵詞「罷韓2020」與它相關的關鍵詞則是有「中選會罷韓投票所」、「高雄投票人數」、「2018高雄選舉得票數」,太明顯了,「罷韓2020」代表的就是「國家隊」。

Google關鍵詞搜尋熱度還提供三種力量的比例,它們是五比三比六,這說明最大的力量是「罷韓2020」、即國家隊分數為六,第二名是「罷韓666」即罷韓總部,分數為五。黃絲帶的分數最小只有三分。

   
五毛黨和1450...縱容網軍 團結從何談起
賈桂林/教育工作者(台北市)/聯合報

中共有五毛黨,民進黨有1450。

五毛黨是中共官方出錢請的博客寫手,匿名假扮一般老百姓,在各種網路管道上發表支持政府的言論,用以平衡網上對政策不利的批評,這些付費的寫手被稱為「五毛黨」。

民進黨的1450,和五毛黨相比,惡劣得多。

因為五毛黨是拿錢替人說好話,1450是拿錢替人霸凌和汙衊別人。黨內初選時幫蔡英文打賴清德,導致他公開喊話要網軍住手。日本關西機場事件時,為掩護謝長廷,霸凌大阪辦事處長蘇啟誠,導致他自殺。在高雄市長罷免案上更是經年累月霸凌韓國瑜,處處放毒針,造假照片汙衊市政。到今天依然,每個公開支持韓市長或哀悼許崑源議長的公眾人物如江蕙、李明依都繼續被出征圍剿。

這些假扮一般民意的言論,用語尖酸刻薄,充滿惡意且冷血,故意栽贓造謠。例如在許崑源議長事件上,說「買一送一」、「弄髒人行道」、「應該是外來勢力故意造成的」、「如果義憤填膺就要跳樓,那不是發生不完嗎?」、「以死明志是好事嗎?那韓粉應該準備一下,別讓台灣人失望了。」這些都是什麼樣的邪惡心態?

正常的民意是不會這樣沒日沒夜的攻擊他人,大家都吃飽沒事做嗎?台灣人不是都很善良嗎?會這樣容不下別人嗎?會這樣冷血嘶咬嗎?這些有多少是拿錢辦事的網軍所為?這種發言根本不是基於公民意識,也沒有公民素養,就是專門飼養的咬人狗不斷攻擊。如果這些錢是來自政府經費就更可惡。

朋友在國外住了一陣子,回來後對國內網路言論大吃一驚,和以前完全不一樣,直問到底發生什麼事?

這些言論挑起社會的對立、撕裂社會的情感、到處散播仇恨的種子。沒有判斷力的市民,就有樣學樣,只會以這種偏差對立的角度看待政治,久而久之,這個社會的社群情感就會完全崩解,民進黨完全在毀滅這個社會。

蔡英文口中喊團結,暗地裡繼續縱容網軍四處暗襲攻擊,她自己就是破壞團結的第一黑手,這樣的總統如何讓人尊敬?這個社會又怎麼可能團結,簡直是痴人說夢。

   
聯合筆記/從蓋牌到掀牌
林河名/聯合報

遭罷免的高雄市長韓國瑜,明天將被解職。正當朝野為了韓國瑜是否提起訴訟各有盤算之際,韓前天宣布尊重人民的意志,不會提出任何訴訟,讓罷韓後的混沌政局,較為豁然開朗。

韓國瑜過去不只一次使出「蓋牌」策略,此次提早「掀牌」,卻讓民進黨陣營狐疑不已。因為,韓在中選會明天公告罷免結果後十五日內,仍可提起罷免無效之訴,卅日內也可提起罷免案通過無效之訴,因此民進黨擔心「還有變數」。

民進黨甚至做好準備,一旦韓改變想法、提出訴訟,將考慮立刻改派代理市長人選,提前布局下屆高雄市長選舉,拉長戰略縱深,由原訂參與補選的人直接成為代理市長。

類似上述藍綠充滿政治算計的戲碼,民眾早不陌生,卻也厭煩已極。韓國瑜則表示,罷免通過當晚,發生高市議長許崑源墜樓,社會瀰漫不安氛圍,他不願看到對立、撕裂,也期盼大家能將寶貴資源與力量放在關心弱勢族群生活、下一代的教育,以及疫情後的振興,因此不提訴訟。這番明快「掀牌」,連前總統陳水扁都稱讚他「改變了、也進步了」。

今年總統大選期間,韓國瑜選擇「蓋牌」,雖然遮掩了民調落後的窘態,卻也催化了對手陣營的危機感,終以大敗收場;此次罷免案又採同樣策略,國民黨智庫事後解密,直指前後四次民調數字與結果相符,得出了「信任民調,才能避免政治空間迷向」的結論。可見,蓋牌看似莫測高深,卻也可能誤判情勢。

蓋牌不免爾虞我詐、流於算計。掀牌則是公開透明、正大光明。兩者是截然不同思維,政治人物一念之間,也影響外界觀感。

兩年前掀起的「韓流」,正是民眾對執政不滿,與韓國瑜的直白一拍即合,這何嘗不是「掀執政者的牌」?可惜,韓沒有把握機會,民意立即收回先前賦予的權力,只能謙卑檢討。個人如此,政黨亦是。台北市長柯文哲批民進黨「一黨專政」,蔡英文總統昨回應「做不好,就淘汰」,執政黨須謹記。

今天是韓國瑜市府團隊最後一個上班日,他號召支持者穿白衣靜默道別,又引發「穿雲箭」的揣測。但他解釋,這場活動是為撫平群眾不安心情,穿白衣則是希望政治能回歸質樸、純淨的一面。

政治其實沒有那麼複雜。如果真能找回初心,回到真情實意,散去的韓流,或有再起的一天。

   
海外國家隊 再造台商生機
陳明璋/台北經營管理研究院院長(/聯合報

疫情解封,眼前重要課題就是如何振興經濟。台商自到大陸投資以來,從未料到它的競爭對手,不管是國有企業或深具「狼性」的民營企業,他們在中國政府建立「紅色供應鏈」政策的支持下,中國的產業國家隊迅速成型,台商的競爭優勢節節消退;另一方面,川普又對中國發動幾波貿易戰,加上疫情演變,外銷業台商如要長治久安,回台或到東南亞再建一生產基地,應以產業供應鏈為主的形式來籌組,有如防疫時組織的口罩「國家隊」,我政府應幫助台商在海外組織「新台商投資國家隊」。

其實,南向投資早在李登輝和蔡政府第一任期皆已倡導,只不過台商一向單打獨鬥,未如韓日有上下游產業整合的產業園區規畫,在各國有「韓國村」、「日本村」的組織,他們在與東南亞政府談判及爭取到的權益保障,都不是台商所能企盼的。

台灣亦有一些與產業相關的問題,需要政府總體規畫解決:

首先,少子化帶來的大學存亡問題,尤其是私立和科技院校更是嚴重。據教育部統計,現有一六○家大專院校,其中私立大學和技職校院與專校共一一○家,大多數有招生不足、財務危機及學生就業難題,這些大專院校的出路之一,就是走出去。東南亞各國經濟正蓬勃發展,需才孔急,尤其是技術工程人員,我私立和科技院校如能和台商產業園區結合,一方面增加學生實習和就業機會,另方面培養台商所需幹部人才,再則解決當地政府的就業和人才培育問題,也一併解決這些學校生存的課題。

其次,鼓勵醫院到東南亞設分院,以和台商共同發展。此次疫情讓台商發現生命、生活和生存的「三生」問題,健康成為台商的經營課題。目前有十七家醫院正進行新南向的醫療規畫,新光在帛琉的成功實例,讓它正籌畫緬甸發展。此際配合台商的再南向發展,台商和台醫院的共謀發展,可獲包括在地國三方共贏。

再則,銀行也應納入。這次疫情更讓台商感受資金周轉和現金流管理的重要性,我在東南亞雖有部分銀行的設立,但礙於各國外匯管制和資金不足,台商很難貸到款。現我銀行爛頭寸太多,利率又低,加上疫情讓東南亞國家普遍有資金不足的困境,如能邀請我金融保險機構和台商一起投資,不但展現我金融機構的優勢,也解決台商的資金周轉,並解決當地國的資金配合困境。

此外,號稱國土延伸的物流也應一併涵納規畫。新加坡在海外設立許多物流中心,皆有這方面功能,南向政策宜加入這方面設計,物流中心應包括潮流、商流、人流、資訊流、物流、金流等「五流共構」的虛實整合,園區才有生命活力。

最後,除新來的台商外,原在當地投資的台商,以及在產業供應鏈內的外商,亦歡迎加入,既讓當地台商升級轉型,也活絡新台商和當地的關係,創造和諧的社區關係。

從疫情到疫戰,產業競爭環境丕變,籌組海外產業園區國家隊正逢其時,不管台商或政府皆應慎重考慮,再造台灣與台商的生機及輝煌未來。

   
讓綠地呼吸 里仁為美新指標
郭瓊瑩/文化大學景觀學系主任(台/聯合報

近日在台北社區民眾理性聯署運動中,出現了極為特殊的訴求,爭取讓公園的土地可以呼吸,拒絕過多水泥化之「綠地互聯網」,自民生社區「松榮公園」、「雙連捷運綠廊」之統包工程,民眾抗爭的並非針對政府施政之不仁,而係對公園建設「品質」與「定位」之質疑。

大家開始省思政府之施政成效,並非只要累積數字即可—鋪了幾公里的馬路?人行道?水溝?蓋了幾座公園?而係進化到期待更高的品質與人本適意性。同時,就市民水平而言,更對是否與健康城市、低碳城市鏈結有更高之期許。當然大家都期待有更多的公園綠地建設,但民眾似乎已比政府更早提升到關心綠覆率是否足夠?是否導入過多硬體設施?是否過多水泥化等議題了。

這些訴求,對照於過往之激烈抗爭,明顯地很難立即刺激政府之慣性施政神經末梢,溫和理性的抗爭,或許難以與民粹式之激情抗爭抗衡,但政府若能深思納稅者的錢,是否用對地方?是否有拓增之社會福祉?是否對都市生態服務功能加值?則面對後疫情之施政標竿與具體行動,似應再更深思熟慮、高瞻遠矚。

在這幾個運動中,顯示在選舉掛帥社會氛圍下,「里長」的聲量成為另類畸形的地方自治偏差,政治人物為了討好民意(往往里長說了算),為此在形式上諸多說明會中,里長之要求極易成為公共建設順利進行之交換手段,以致當「里長」之訴求並非站在客觀、永續經營之角度上,而藉此需索各項不符環境潮流之「硬體建設」,如許多公園綠地之更新活化,原來已用減法去除許多不必要之水泥化涼亭、座椅…,但里長或民意代表挾帶民意,為了少數既得利益者應要塞入過時的涼亭、水泥欄杆,又造成少數自私民眾圈地獨占空間之風氣…。

包括剛完成的永春埤濕地公園,原設計兼具滯洪、生態棲地保全、候鳥庇護之機能,而里長開始要求加涼亭、座椅,甚而要作狗公園…在民粹思惟壓力下,往往公部門就屈服了,也因此原本「定位」為生態濕地型之公園,加東加西後又恐成四不像了。

此次公民對公園綠地建設之訴求,係「別讓土地不能呼吸」,這背後實有深厚之生態、低碳、健康、綠色城市之信念,當民眾已翻轉思維,喜擇可呼吸之綠地而居,同時兼顧其間之生物棲息權利時,公部門應順應世界潮流,跳脫行政框架思考,而設計專業者亦不能只對履約單向思考,卻忽略了公園綠地建設之社會與生態責任。殊不知廿一世紀「可呼吸的綠地」,已是里仁為美之新指標了!

   
指示藥給付?勿等健保崩盤才珍惜
陳立明/藥師(台北市)/聯合報

身為藥師,在我看來,最偉大的台灣奇蹟非全民健康保險莫屬。但全民健保開辦至今,財務捉襟見肘早不是新聞。今年更傳出至二○二二年將達新台幣一○四七億赤字。健保財務若走到這樣的窘境,再不調漲保費、同時撙節開銷,這個制度遲早崩盤。

近日某立委提案修改全民健康保險法第五十一條,將原本不予列入健保給付的成藥、醫師藥師藥劑生指示用藥改為可經健保署公告後列入給付,嚴重違反當初立法意旨。立法之初為避免資源排擠效應,規畫逐年取消成藥與指示用藥給付品項,節省的經費可用於新藥引進及增加高價藥物之給付,進而降低民眾負擔!

試想若是連藥酒、綠油精、白花油這類指示藥物都要健保埋單,再想想當前情境,在新冠肺炎期間,當國內外開發出治療新冠肺炎特效藥時,需要購買特效藥的費用卻被拿去支付指示藥,導致沒有足夠的預算來採購這類特效藥,這是否導致政府需要再增加國家健保支出方面的預算去處理呢?所造成的巨大財務漏洞又該如何填補?立委的職責應該是幫助民眾監督政府,將錢花在刀口上,如今提出這樣加大健保財務缺口的議案,無疑是浪費民眾血汗錢。

倘若再不警覺事態的嚴重性,繼續沾沾自喜於健保吃到飽,不日健保真的會破產垮台。試想當年在沒有健保的日子,得了重病卻因付不出昂貴的醫療費用而延誤就醫,甚至無法治療,只得任由病魔肆虐,不如現在一起努力,共同維護此良策德政,切勿因小失大,斷送全民健康。

   
北韓斷訊 文在寅的試煉
劉順達/教(台北市)/聯合報

九日一大早北韓透過《朝鮮中央通訊》突然表示,自中午十二時起切斷與南韓國防部、統一部間的所有電信與聯絡,甚至包括領導人金正恩與總統文在寅間互設的熱線電話。頓時,讓南韓不知所措,立場十分尷尬。

南韓有句俗話說「十年功績一夕變廢墟」。目前,正好說明兩韓處境。文在寅執政三年來全力以赴的對北政策,最值得驕傲的是《板門店宣言》等三項協議,還沒開花結果,就變成落花流水,情何以堪。

文在寅九日在青瓦台主持國務會議,未對北韓的作為有半句評論,只是保持沉默。反對黨「未來統合黨」看不順眼,批評文在寅政府採取低姿態,反而讓金正恩得寸進尺。

美國國務院則認為有機可乘。先是批評南韓政府不應該立法禁止脫北者團體空飄傳單氣球至北韓。緊接著又說,美國一向支持兩韓交流與合作,為朝鮮半島和平作出貢獻。

此次,金正恩躲在幕後,派出胞妹金與正以勞動黨第一副部長總管南韓事務負責人的頭銜,從四日的談話開始,嚴厲批評南韓,把文在寅罵得灰頭土臉。南韓卻拿不出因應之策。

惟從過去五次北韓的作法觀察,南韓政府先靜觀其變。北韓進一步提出要關閉南北聯絡辦事處、開城工業區及廢止金剛山觀光等威脅。是要把兩韓既有關係及談話管道完全封鎖呢?還是由金正恩出面收拾場面,與文在寅重啟對話?目前看來,關鍵在金正恩。

對文在寅來說,能為自己留下歷史定位的政績,只有兩韓關係改善。希望北韓懸崖勒馬,重新握手言歡。這場北韓鬧劇或許是文在寅的試煉。

   
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