2020年5月12日 星期二

蔡政府須放眼國際競爭,而非與地方鬥嘴


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2020/05/13 第4732期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/民共對話舔不舔共?
聯合報社論 聯合報社論/蔡政府須放眼國際競爭,而非與地方鬥嘴
經濟日報社論 經濟日報社論/給執政團隊上一堂紓困經濟學
民意論壇 陳亮恭/負債累累貴公子的未來
520兩岸疫後新定位/ECFA十年大限因應之道
建安全旅行區 防疫優等生共拚經濟
去梯言/笨蛋,問題不在錢
紓困大放送 免稅的富農…
將心比心 政府紓困怎會難
課堂上的歧視...授課者的基本尊重
感謝醫護 然後呢?
看看越南 想想自己
別用排富當惡政理由

聯合報黑白集
聯合報黑白集/民共對話舔不舔共?
聯合報黑白集/聯合報

蔡總統即將發表第二任就職演說,外界極關注兩岸政策走向。近期台海戰雲密布,美中兩國已將台灣海峽當成練武場,不時刀光劍影去來。據傳,蔡總統有意建構「民共對話」,不知這項善意能否化作及時雨,為滾燙的火藥庫降溫。

大選後,蔡總統曾說「作好戰爭準備」;而今就職前,她卻釋放和平氣球,耐人尋味。五二○演說內容,按例先知會美方;但今年川普為求連任,恨不得兩岸擦槍走火,把台灣當火藥玩弄。「民共對話」有無美國背書,可堪推敲。

美中關係跌入卅年谷底,台美關係則是斷交後最甜蜜時刻,「一中原則」不再堅不可摧。民進黨推翻兩岸對話基礎,操作反中以求勝選,還打趴國民黨撤守九二共識,台獨人士更自認走在正名建國最後一哩路上。蔡總統說,「兩岸無法用過去思維」,現在已是進行式,其來有自。

四年前,大陸國台辦稱蔡總統就職演說是「未完成的答卷」;這回,蔡英文要以「現況改變進行式」交卷,要中共接受現實,搭建民共對話。不論北京如何接球,台灣內部對於民共對話,將不免問號連連。柯文哲會酸問:這對話有多少「台灣價值」?國民黨必有不平之鳴:國共不能論壇,為何民共可以對話?

更應探究的是,一系列國安修法,皆對準在野黨量身製作;民進黨阻斷藍白紅對話,原來是自己想搭獨家對話。人們不免要問:如何保證綠舌頭不會舔共賣台?

   
聯合報社論
聯合報社論/蔡政府須放眼國際競爭,而非與地方鬥嘴
聯合報社論/聯合報

台灣已連續一個月沒有本土新冠肺炎確診病例,顯示這波疫情已漸告平息。蔡政府原應趁此優勢展開大布局,對疫後全球經濟秩序的重整快步超前部署,爭取我國經濟「V型反彈」的最佳時機。遺憾的是,政府卻躑躅不前,紓困案弄得基層怨聲載道,酷碰券遲遲發不出來,社會活動如何鬆綁更是舉棋不定,更頻頻與地方政府發生齟齬。靠「管制」而成功防疫的政府,如今卻不知要如何鬆綁了嗎?

中央政府最近幾度發生和地方鬥嘴的事件。從縣市封城兵推的必要性,到全台熱門景點警示的設計不當,到現金紓困的發放標準鬆緊不一,乃至八大行業授權地方自行決定開放與否,中央和地方看法都不一樣;有時是中央抨擊地方,有時是地方反嗆中央。這種互唱反調的現象,除導致人們認知失調,也暴露中央指揮體系的思考及號令不夠周全,造成地方執行困難與民眾不服。

以八大行業鬆綁的問題為例,中央率爾將決定權交給地方,表面上是尊重地方政府,實際上則是在推諉卸責。試想,全台各行各業許多活動遭禁止多時,此刻要研議開放,疫情指揮中心應該先從體育、藝文、展演等公共活動試行鬆綁,讓民眾和體育、藝文人士重新磨合出最佳運作模式,這才是優先事項。然而,中央政府率先丟出的卻是棘手的八大行業,這個燙手山芋,叫地方政府如何接手?

蔡政府必須了解,台灣的防疫神話之所以能成功編織,主要繫於三項條件:第一,在疫情嚴峻時刻,人們對於新冠病毒充滿了未知的恐懼;第二,其他國家的因應遲緩,相對凸顯了台灣的積極得宜;第三,在團結抗疫的號召下,民眾可以忍受管制並犧牲個人自由。而今台灣疫情嚴峻時刻已過,病毒在全球擴散大致已獲控制,民眾對管制的忍耐也達到了某種極限。換言之,台灣防疫神話能添加的傳奇素材已經不多,接下來,各國在拚疫後重建時,我們的後勁與爆發力是否充足,即將面臨考驗。

從最近政府推出的鬆綁及紓困振興方案看,很明顯的,不僅是瞻矚不足,有些甚至是邏輯錯亂而且不公。也因此,才會一再引發地方的反彈和民眾的憤怒。這些不滿,在台灣連續一個月本土「零確診」後,已無法再用陳時中的抗疫光環來遮掩。包括蔡政府在防疫過程不斷出現的反中言論,後又自甘淪為川普政府發動美中大戰的棋子,以為可以藉此取得參加世衛大會的門票,恐怕都只是短期的政治算計,收不到長期的國家利益。

值得注意的是,最近中國大陸和南韓共同宣布建立「快速入境通道」,方便兩國商務人員和物流相互來往,就是在全球封關鎖國下的突破作法。國外人士入境皆須接受十四天隔離的規定,嚴重限制了各國的商務和技術往來;台灣甚至不開放外籍人士入境,也因此桃園機場才會出現「零旅客」現象。中韓「快速入境通道」的建立,目的在打破這層硬殼,讓兩國商務人員在適度規範及信任下能進行必要的交流。其目的,是在搶攻疫後亞太區域經濟重組的先機,這才是所謂的「超前部署」。

自五月一日實施以來,已數百名三星集團或相關廠商人員,透過這個快速通道進入大陸。現在,香港也正考慮採取類似作法,放寬香港與大陸的邊境檢疫。儘管中韓快速入境通道的規模很小,卻是打破抗疫鎖國的重要實驗,雙方可以透過特定的檢核機制,既排除輸入病毒的風險,又讓國際間停滯的工商恢復運作。這類作法,其實是蔡政府因應疫後重建必須思考的作法。

先前有公衛專家擔心,台灣會不會贏了疫情,卻輸掉民眾的抗體。現在看來,更大的隱憂是:台灣雖抗疫有成,卻因為自滿而在重建上裹足不前,從而輸掉未來的國際競爭。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/給執政團隊上一堂紓困經濟學
經濟日報社論/經濟日報
政府紓困2.0上路,雖然各界不斷建議紓困應廣泛發放現金,執政團隊始終堅信台灣「富人」很多,這些富人的消費傾向低而儲蓄傾向高,認為發放現金會被存起來,難以發揮把錢花在刀口上的政策效果;對真正有需要的族群逐一提出補貼,既可讓受經濟衝擊的族群受到照顧,又可節省資源,不致浪費。

這種觀念也被用在「酷碰券」和「振興抵用券」的規劃,政府認為以酷碰券購物折價500元,搭配1,000元民眾自費現金,可讓一倍的振興資源獲得三倍消費「乘數效果」,效果比廣發現金或消費券好;抵用券更能吸引民眾外出旅遊住宿,並在旅館周邊商圈夜市使用,可以振興旅館和商圈夜市。

政府各部會為紓困和振興想方設法,令人欣慰,但相關規劃運用了經濟學概念,卻囿於傳統理論,未能靈活思考,陷入理論陷阱,自縛手腳,殊為可惜。我們在此指出其中謬誤之處,提供尚未推出的酷碰券及抵用券規劃參考,並補足紓困2.0不足之處,或許稍可紓解民怨。

首先,主計總處資料顯示,台灣107年以「家庭可支配所得」為基礎的儲蓄率只有15%,並不算高,且是承平時期資料。在經濟遭到顯著衝擊的情況之下,幾乎所有家庭都會受到影響,如此必須應急之際,由補助而來的「非正常所得」會被視為「意外收入」,形成儲蓄的可能必然更低。亦即100元的政府補助,可能只有不到10元會被儲存。

再者,不同所得層級家庭,儲蓄傾向不同,愈是富裕的家庭,儲蓄傾向愈高,統計資料也印證此種現象。因此,若是採取包含排富設計的普發現金措施,獲得現金補貼的民眾,把錢拿去儲蓄的比率應微乎其微。這也是美國在平均就業者年收入4.35萬美元情況下,設計了年收入9.9萬美元的排富門檻,即認定收入為平均2.3倍以上者為富人,排除在現金紓困的對象之外。

台灣勞工年均總收入為63萬元,若仿效美國排富作法,則排富標準可訂為年收入145萬元,再利用報稅資料,就可直接發錢入帳,不會衍生大量申請及行政成本,乃至產生各種補助額度和排富標準不一、迄今無法對民眾解釋的困境。

振興酷碰券和抵用券也有問題。目前酷碰券規劃預算111億元,抵用券預算22億元,合計133億元,為108年國內生產毛額(GDP)18.9兆元的0.07%,想達到振興經濟效果,豈非緣木求魚?即使目標僅放在旅館業和周邊商圈,效果也相當有限。例如,抵用券可用在全台35萬家業者,對象包括餐飲、商圈、夜市、藝文等,22億元若平均花用於這些商家,每家只能獲得6,000餘元,難道是在玩家家酒?

另外,抵用券擬由和政府合作的星級旅館發放給住宿旅客,完全排除了非星級旅館,等於是補助那些住得起星級旅館的相對富裕民眾,排除了較貧窮民眾的補助機會,有先天設計上的公平性問題,有關單位似乎不以為意?

至於折價酷碰券的折扣設計,在許多民眾收入減少之下,也極可能放棄必須額外花費來獲得折扣的機會,酷碰券被棄置不用的狀況很可能會相當普遍,效果也勢必大打折扣。

最後,以目前的「加法」補助模式,無論政府如何增加受補貼族群,就是會有少數族群會被遺漏。有鑑於此,我們建議政府,在目前的紓困基礎之上,放棄不受民眾歡迎的酷碰券和有如杯水車薪的抵用券,以普發就業者現金的方式,來矯正目前紓困和振興補助之不足。

以此估算,若排除年收入最高十分之一者訂為115萬元以上的受雇者(約80萬人),對其餘1,070萬名就業者提供現金補貼,再以每人發放1萬元計算,提撥1,070億元就已經足夠。上述建議相對更為公平,對振興經濟也更為有效,且可消除誠實繳稅但迄無補助之受衝擊民眾的民怨,請執政團隊慎重考量。

   
民意論壇
陳亮恭/負債累累貴公子的未來
陳亮恭/聯合報

女性朋友透過介紹認識一位優質男性友人,長相端正且彬彬有禮,是令人信賴的正人君子,感覺是受過優良教育的世家子弟。認識較深之後,朋友發現這位優雅男子,年收入約五十萬元,但支出達一百萬,每年透支費用都透過借貸維持,累計已經負債一千萬。深究其支出,發現他每年支出有四分之一在還債,而每年大約需要花到五十萬元照顧家中年邁的長輩及家族中貧苦親友,還有支持家族中幼兒的教育與急難救助,年復一年,狀況似乎沒有改善的可能。女性友人陷入困惑,這樣的男性能論及婚嫁嗎?

這位男性就是早已邁入超高齡社會的日本,這些以萬為單位計算的收支數字,改以兆元日幣來計算就是日本的現況。一個仰賴發行國債維持赤字預算的國家,若從財務面來看,日本早已陷入難解的困局。

隨著安倍經濟學的寬鬆政策與負利率,日本的十年期國債也已進入負利率,必須有固定獲益的退休基金或年金紛紛放棄以日本國債作為投資標的,而負利率的國債還能借到錢嗎?能的!許多來自海外的資金紛紛購入日本國債!除了日本國力的穩健之外,透過國際貨幣的利差(銀行同業拆借利率),負利率的日本國債居然還有投資價值。當然,投資價值也與日本整體經濟、貨幣穩定度有關,投資日本這個國家招牌,且信任日本政府還款能力。

分析日本政府財政支出,一百兆的歲出中,國債還款、醫療與長照的福利支出、地方政府補助、公務員人事費用已經占絕大多數,是一本非常難做調整的帳,任誰擔任首相都難處理。

日本經濟小說家真山仁曾出版《Operation Z》,內容闡述日本遇到國債滯銷,遭遇禿鷹襲擊做空而導致貨幣與經濟崩壞的關鍵時刻,新首相上任以減少政府半數支出為目標,要重新建立日本的財政紀律。小說中描述醫療與長照補助取消,無力負擔醫療費的病童在家相繼死亡的慘況,也探討中央取消地方補助,地方政府自行經營的可能性,雖說有些村落可能走出新的光景,但大多數的狀況都難以樂觀。

超高齡台灣將在六年後到來,健保總額目前已逾七千多億,而長照若把機構住宿與移工看護的經費都算入,每年也是千餘億以上的支出,隨著人口快速高齡化的趨勢,這個數字也會急遽膨脹,但我國的健保與長照經費規模並非完全反映市場機制,而是透過協商與點值控制醫療支出;我國長照支出多數由家庭支出,若住宿機構、移工看護、家人照顧等隱藏費用全數轉為政府預算,長照經費也會快速增加,而少子化與全球化現象所導致的家庭照顧量能缺口,也將大幅轉移至公部門。

以日本債務看台灣,我國財政紀律比日本穩健,然政府向民間籌措的資金多投資基礎建設,而非強化照顧體系與服務,或許受限於舉債的還款規畫,照顧服務難具合理投資回報。以福利國家的財政畫分觀之,不免覺得我國對醫療與長照的投資是否過低?血汗醫護與長照悲歌也難以終結,政府與其編列預算擴大投資,更需導入照顧產業發展策略。

若日本赤字預算維持社會照顧是走不通的死胡同,福利服務就必須發展企業經營思維,顧慮潛在財務危機而過度撙節投資的社會安全體系恐難稱穩健。

(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)

   
520兩岸疫後新定位/ECFA十年大限因應之道
高孔廉/海基會前副董事長兼秘書長/聯合報

這兩天聯合報報導論及兩岸經濟合作架構協議(ECFA)可能終止及五二○可能建構兩岸疫後新定位,讓人對下個月ECFA屆滿十年,能否持續,相當憂心。

ECFA於二○一○年六月簽署,依據WTO諒解備忘錄第廿四條規定,合理期限只有十年,也就是說架構協議十年,應完成完整的FTA實質內容,否則其他會員可以提出異議。

ECFA對於台灣的重要性,是大幅提高台灣出口產品的免稅覆蓋率,由原本只有中美洲少數國家自貿協議的○.二%,提高到近十%。直到二○一三年兩岸服貿協議簽署後,才又增加新加坡及紐西蘭兩國;而二○一四年太陽花運動導致服貿無法生效,台灣也就無法再跟其他國家談判自貿協議,所以如果ECFA停止,台灣的免稅覆蓋率大概只剩不到五%,相對於競爭對手韓國七十%,台灣產品的競爭力,顯然處於不利地位。

ECFA停止,對台灣影響有多大?經濟部長說占台灣出口大陸的五%,但丁仁方教授估計約一九六億美元,占出口的十一.三%。雖然百分比數字看起來不大,但對個別廠商則是鉅大的衝擊。最近有台商朋友稱,他每年出口大陸化學品三億台幣,關稅稅率六.五%,每年就減損二千萬元;至於其他大咖的石化、運輸工具、機械業者影響更是可觀,但他們也都做了準備。影響大的就關廠或外移,直接影響就是增加失業,減少稅收;稍輕微的,由於利潤減少,無法再為員工加薪,也會減少稅收。

那台灣該怎麼辦?最重要且徹底的是改善兩岸關係,釋出善意,五二○是個最好的時機,力求蔡政府承諾的「維持現狀」,不再有所謂的新定位。在就職演說中維持二○一六年的說法「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例…」;如能更具體的將兩岸條例正式全名列出「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,相信對方應可理解誠意。至於最近部分立委提案擬將兩岸條例第一條首句「國家統一前」刪除,恐將引起陸方對法理台獨之疑慮,事實上此條文是引用憲法增修條文前言,在兩岸關係緊繃的此刻,不宜變動。緊接五二○之後,就是大陸的人大及政協兩會,希望兩岸都能把握此契機,做出善意的互動。

除了兩岸關係定位外,由於新冠肺炎疫情緊繃的兩岸交流,也應可逐步解禁。大陸疫情相對於歐美應該是輕微得多,因此兩岸通航航點似可逐步增加,尤其報載兩岸貨運艙位極為吃緊,這對於兩岸經貿交流影響頗鉅。

人員交流部分似可委託民間單位協商,開放持有證明健康檢疫人員往來,便於商務人士及學術交流之進行,陸方今年已禁止新的陸生來台,但對在學陸生應准許返台就學,一方面是不致中斷學業,另一方面,他們在台就學經驗可能在未來兩岸關係中發揮潤滑劑的作用。

自貿協議方面,立即可行作法是選擇操之在我,無需兩岸協商,就違反WTO規定,對大陸歧視,不准進口的一千多項工業品逐步部分開放。而對已簽署的服貿協議盡快生效,表示我方依WTO慣例,推動完整自由貿易的誠意。

   
建安全旅行區 防疫優等生共拚經濟
羅際輝/退休人士(新北市)/聯合報

香港特首林鄭月娥指出,由於疫情控制十分理想,粵港澳三地正進行磋商,讓特定跨境者出入境時可豁免強制檢疫十四天,期待五月能夠達成有關安排。

澳門已連續卅三日無新增輸入性確診病例,連續四十四日無新增本土感染確診病例,因此澳門已於五月十一日對符合特定資格約二萬名「內地外僱」放寬規定,於入境時提交七日內的有效核酸檢測證明者,即無需進行十四天強制檢疫,並且開始與鄰近的廣東珠海洽談兩地居民互訪時免隔離方案。

事實上,澳洲及紐西蘭已經開始倡導彼此開放以建立安全旅遊區,該兩國的新冠肺炎死亡率(%)及治癒率(%)分別為一.四、八十八.九及一.四、九十二.六。他們有資格成立安全旅遊區。

台灣在防疫工作上表現得可圈可點,新冠死亡率及治癒率為一.五九、八十三.六。澳門數據為○、八十九;香港為○.三八、九十三.八,與台灣相比略勝一籌。而鄰近港澳的廣東省,常住人口一億人,確診患者一五八九人,每百萬人確診數十六人,比台灣十八.七人還低,治癒率九成九,死亡率不到百分之一也優於台灣。因數據極佳,粵港澳磋商放寬境管確實可行。台灣若能以此為基礎,再加入越南及馬來西亞兩國,效果將更加顯著。

越南新冠死亡率及治癒率為○、八十三.七,馬來西亞為一.六二、七十六,有資格與防疫優等生合在一起成立自由旅行區。為振興各國航空業、旅遊業、旅館業及餐飲業跨出重要的一步!

去年來台旅客平均每人停留六天,每天花費約五千七百元。粗估一名外國旅客能為台灣帶來三萬四千元外匯及約零點四個工作機會。

去年越南、馬來西亞、香港及澳門來台旅客共二百七十萬人。如果能夠先從防疫優等生開始,每個月就有近廿三萬名遊客,七十八億元收入,增加九萬個工作機會,並減少國庫紓困支出。

去年台灣人前往越、馬及港澳人數約四百萬人次,平均每個月有卅三萬人次,如能開放,不但對於台灣航空業及旅遊業有幫助,對政府新南向政策也有正面效果。

   
去梯言/笨蛋,問題不在錢
公孫策/聯合報

政府發放疫情紓困金,結果又一次「德政變成民怨」—從一例一休以來,這已經是常態。有名嘴評論,「這些人要搞清楚,政府不是一定要給你們錢捏!」他真是沒搞清楚,問題不在錢。

當年九二一大地震,李登輝總統搭直升機抵達南投勘災,大小官員都到現場迎接,李總統步下直升機,對操場上的災區民眾說:「不要怕,我們很有錢。」災民一頭霧水,有錢就不怕地震了嗎?

十年後,H1N1新流感肆虐全球,台灣向外採購五百萬劑疫苗,由諾華藥廠(NOVARTIS)得標,可是諾華後來棄標不交貨,因為美國政府徵收了那批疫苗。那一次,台灣有錢,可是有錢沒用,還是買不到。後來倉促採用國產疫苗,打出一堆問題。

這一次相隔十一年,台灣守得很好,可是防疫模範生卻「復健」無方,要不要復工、復學、復業,政策缺乏標準、搖擺不定,譬諸醫生治病,病人已經沒有症狀,可是卻無法恢復正常生活。對比那些防疫手忙腳亂,國人傷亡枕藉的國家,已經開始有計畫、有步驟的「重開」,我們可以冷眼看好戲「萬一疫情復發,看他們怎麼辦」,但是有沒有想過,疫情總有一天會過去,那時候,防疫模範生反而成了經濟放牛班,情何以堪?

紓困,應該是疫後振興經濟的方法,可是卻給弄成了社會福利/救濟。而社會福利最高原則就是不患寡而患不均,這次紓困事實上就是因為「該發的領不到,不該發的爽領」,才一片罵聲。

問題不在發多少,而在發給誰、怎麼發、民眾怎麼領到手?也就是問題在於官員有沒有用心。

西漢文景之治受到千古頌揚,怎麼做到的?漢文帝曾不只一次下詔:「為什麼民間糧食缺乏?為什麼田畝數量不減少,人口卻不增加?問題出在哪裡?我要求宰相、政務官、國策顧問等用心研究,不要隱瞞。」是的,問題在執行政務的高官們有沒有用心研究。

五二○仍將是蘇內閣,閣員大致不變。容我直言,蘇內閣去年最大的功績就是「沒有新作為」,因為不做不錯而沒有蹈前年的覆轍;其次是努力撒錢,這兩項為穩住選情立下大功(大選勝負其他因素此處不論)。

可是,人民對總統新任期是有新期待的,大家很滿意於防疫模範生,但肯定不願成為疫後經濟放牛班。紓困怨聲載道,問題真的不在錢,而在不用心,但蘇內閣已經疲態畢露,那往下怎麼走?

   
紓困大放送 免稅的富農…
譚謝天/自由業(台北市)/聯合報

相對其他部會紓困申請的百般刁難,農委會主委陳吉仲日前宣布,有農保及農民職災保險且有農會信用部帳戶的免申請,一萬元紓困金直接入帳戶,估計逾九十萬農民受惠;另十四萬名實耕者與符合資格的廿萬漁民須至農漁會申辦。這讓勞工、軍公教及工商服務業納稅人錯愕驚訝。

的確,台灣的「農民」真好,不用「繳稅」,也不用「報稅」,還有各部會競相提供的「扶貧」福利補貼,琳瑯滿目,政府也無納稅資料來勾稽。雖沒有人認真把農業當成職業,但大家卻爭先恐後想當「農民」,管他真假。

首先是,怎麼會突然冒出這麼多的農漁民?根據農業發展條例第三條的定義,「農民」是直接從事「農業生產」之自然人。在此定義下,一○七年農業統計年報資料顯示,農林漁牧業總就業人口就只有五十六萬人,怎麼會有一百四十萬農漁民需要紓困補貼?

或許是「呷好逗相報」,福利補貼要雨露均霑,由「農民」擴大到「農家」所有成員,尤其是「非農業就業人口」的妻兒與子女。但這升級版的紓困補貼恐無法源依據,遑論還需勾稽其存款、薪資與財產。其實,農業發展條例並無「農家所得」的字眼,只有在第一條開宗明義,述明其目的之一為「增進『農民所得』及福利」,怎麼在紓困補貼時,自動加碼將「農民所得」擴大解釋為「農家所得」?

其次是,農漁民的貧富差距相當大,遠超外界想像。根據主計總處九十九年農林漁牧業普查結果顯示,農耕業平均每戶當年銷售收入僅十七萬元。農耕業當中,最低的是稻作栽培業,平均每戶不到十萬元,次低的是雜糧與特用作物栽培業,平均每戶都不到廿萬元;而每戶平均年收入最高者為食用菇菌栽培業,為一六九萬元,其次為花卉栽培業。

相較而言,畜牧業平均每戶當年的銷售收入高達五六四萬元,收入高於農耕業達卅倍,且遠遠高於勞工界、軍公教及工商服務業等納稅人的收入。

君不知,自民國七十八年財政部發布一紙規定後,農民不分貧富,統統不用繳稅。雖然所得稅法從未針對農業或農民免課綜合所得稅或營利事業所得稅,但所得稅法第十四條第六類:自力耕作、漁、牧、林、礦之所得:全年收入減除「成本及必要費用」後之餘額為所得額。依此規定,計入綜合所得總額的重點在「成本及必要費用」占全年收入之比例。財政部「七十八年度自力耕作漁林牧收入成本及必要費用標準」,首次訂定所占比例均為收入之百分之一百,計入綜合所得總額之金額等於零元。免稅的福利「易放難收」,自此富農不用繳稅,也不用報稅。

此次農業紓困補貼並不排富,對富農而言,真是錦上添花;無人理會其可能造成勞工界、軍公教及工商服務業等納稅人的相對剝奪感受。

在台灣政治舞台上,悲情農業的廉價戲碼重複上演,政客的漫天喊價,福利補貼的不歸路將無法翻轉。農民是特殊國民,農業是特殊行業。如果農民沒有尊嚴,何來幸福農業?這或許也是另類的「台灣奇蹟」。

   
將心比心 政府紓困怎會難
方念中/教育工作者(新北市)/聯合報

聯合報周日一則「星期人物」談到瞬間暴紅的祕魯女財長艾華,幾個月前該國沒有幾個人認識她,全世界更少有人知道她。看了至今仍為數甚少關於她的中、英文網頁,焦點在於這位因應新冠肺炎的紓困救手,推出讓人民有感的振興經濟計畫,包括援助家庭和小企業等。

現在是英雄出少年的年代,就像一些國家的主要領導者都青壯,艾華年僅卅五歲。但年不年輕不是重要問題,關鍵是領導者與決策者秉持的那顆心有否心存百姓。

艾華小時候曾跟隨土木工程師的父親到內地走訪,親眼目睹百姓赤貧的慘況,立志要改變現狀;之後在求學工作過程中所學、所留意、一直參與的,都與貧窮、不平等問題有關。去年十月她才出任財政部長,果然她的秉性或初衷驅使她,令她出手不凡,獲得認同。

蔣經國在台灣是一步一腳印的。他走遍山區、海邊、部隊、部落、偏鄉,雙腳經常踏在崎嶇泥濘的道路上,所以他知道台灣人那些是辛苦度日的、要特別照顧,自己也不貪圖一絲享受。台灣光復後,日本撤走技術人員,且預言「三個月內,台灣將一片黑暗」;時任台電機電處處長的孫運璿背負起重任,五個月後恢復台灣八十%供電,不讓日本人看笑話,日後他的貢獻更大。

晉代陶淵明送一名書僮給外地的兒子,還特別寫封家書告誡:「此亦人子也,可善遇之。」這都訴說著「將心比心」!能夠將心比心、換位思考,能夠設身處地、推己及人,焉有為政者的心是石頭做的。

   
課堂上的歧視...授課者的基本尊重
常群/大學老師(南投市)/聯合報

在獲邀演講或授課時,我總會習慣穿插一些本土諺語或台語,感覺比較生動有趣,但每次都會先問大家「台語聽得懂嗎?」因為聽者可能有新住民、原住民等不同族群的人;對授課者而言,這就是一種基本尊重。

在學術殿堂中,教師當然有充分表達學術言論的自由,但涉及到性別、種族或國家等歧視的論點,就有值得檢討之處;兩岸目前氛圍不佳,應彼此相互尊重,政治人物及媒體更不要火上加油,方為社會之福。

   
感謝醫護 然後呢?
邊立中/助理教授(台中市)/聯合報

五月十二日是國際護師節,在醫院、機構、社區、居家等不同領域的護理人員接受到各界與政府相關單位的謝意,然而致謝之後呢?護理職場環境有改善嗎?護理人員除特定節日外,常常不被重視。

今年二月,疫情持續上升,政府為儲備醫療量能,疫情指揮中心宣布,除非經過報備,限制所有醫事人員出國,護理人員有不少反對聲浪,甚至因未被告知而有不受尊重之感。顯現出國內臨床護理人員短缺,無法因應護理人員回國後十四天的隔離造成的人力缺口;然時至今日,政府除了著重在疫情管控、醫護防疫補助、紓困金的發放以外,也只有在護師節前夕給予謝意及鼓勵,卻甚少通盤檢討臨床護理人力配置的適當性。

在台灣,臨床護理工作多屬於高壓、高負荷。若政府真能夠體會護理人員的辛勞,也請著手改善護理職場的環境,而不是在疫情來臨時,用醫護防疫補助吸引護理人員或命令限制不得出國來維護醫療量能,只有良好職場環境與充足人力,才是促進疾病治療及減少疫病傳播最好的方法!

   
看看越南 想想自己
陳揮文/電台主持人(新北市)/聯合報

聯合報每日整理世界各國確診數排名,以及主要鄰近國家與地區:陸星日韓港,我國與這十五對手相較,防疫成績著實亮眼。

其實,越南比我猶勝一籌。美國約翰霍普金斯大學統計,越南近億人口,確診二八八、死亡○,篩檢逾十二萬,近我國兩倍。值得提醒國人,在「嘉玲」之外,我國防疫還有很大努力空間。

更令人羞愧的是,越南是全球少數成功開發快篩試劑國家之一,符合WHO與美國CDC標準,早有多國向越南採購。越南行有餘力贈送上百萬口罩給友邦,我們卻塞卅萬口罩請越南收下。

日前「假交換真交易」風波,我每周免費送美十萬口罩,美為我保留卅萬套防護衣原料,這筆買賣所為何來,蔡政府還沒給答案。至於本就有防護衣工廠的越南,趕製四十五萬套出口美國賺一筆外匯,還獲川普感謝。

越南、南韓在研發試劑,我們在玩口罩外交。越南、南韓靠生技實力拚經濟,我們四處送免費口罩,還拜託對方記得提一下台灣。

防疫國家隊將是五二○就職主角之一。筆者誠心建議蔡總統,看看越南,想想自己,夜郎自大的大外宣、自欺欺人的大內宣,還是別了吧。

   
別用排富當惡政理由
梁幼祥/伊尹學院院長(台北市)/聯合報

紓困案討論那麼久,沒效率草草登場,各級政府一片混亂,民眾哀怨四起。把關的公務員動輒得咎,惹惱老百姓,還怕誤法受罰!公務員怨,老百姓也怒;怨、氣、恨一時是扯不清了。

這種時期,「紓困」最主要目的是什麼?大家冷靜思考一下,應該是首選能刺激商業機能、活絡經濟市場,這兩樣做好了,老闆才有能力繼續撐著,維持基本商業機能;員工才不會失業,領不到薪資!是吧?

國際疫情擴散,造成的經濟影響是嚴峻的,紓困措施愈慢,惡果會更嚴重,這就好像溺水、火災等意外,愈晚施救,後遺症愈嚴重,甚至死亡。

執政者應拿出選舉時的算計伎倆,好好快速再算一下吧!時間一分一秒過去,溺水者、火災現場,政策再不正確施為,不死也殘。

建議政府不要再擠牙膏,快快用最簡單的方法「全民發放」,不要再用什麼「排富」當理由,如果目的是「振興經濟」,就愈快讓全民消費才是!富人拿錢會很快大方花掉,窮人省著慢慢花,何者能快速幫助刺激市場?何者能快速協助業者度難關?

唯有措施正確快速,才能真正解決問題!如今許多業者已火燒屁股、無法呼吸,此時每天還在爭議誰可以領、誰不能領,甚至表怎麼填,搞得雞飛狗跳!該明智抉擇了。不患寡而患不均,不患貧而患不安,唯有全民發放。

   
《長沙里之戰:被遺忘的英雄》在戰場上被迫瞬間長大
《長沙里之戰:被遺忘的英雄》講的是南韓在1950年仁川登陸戰時,有一群17歲的學生兵被送上戰場的真實事件。我們非南韓的觀眾,對於歷史的部分可能不會有太多認識,相對感受也肯定不會像本國觀眾那麼強。

我們,可以給這些動物們一些些希望嗎?
通常,繪本的故事被期待「帶著美好及希望」,因為我們不想讓孩子傷心、受挫,我們想要孩子們開心歡樂。現下這本書──《你喜歡的動物園是牠想逃離的地方》,是一個有關於絕望的故事,悲傷,但值得我們帶著孩子們一起深思。
 
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