2020年4月30日 星期四

葉銀華/新冠肺炎對公司治理的影響


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葉銀華/新冠肺炎對公司治理的影響
葉銀華聯合報

新冠肺炎在近代歷史上,可說是席捲全球的疫情,特別是美國、歐洲、中國特別嚴重。在經濟的影響也是全面性的,各國呼籲民眾減少外出,並且封城、鎖國,起初是企業無法復工、衝擊供應鏈,後來更衍生出需求急凍,觀光、旅遊、交通、餐飲、零售百貨與相關服務業受到最大的影響,同時全球消費意願大幅下降,也衝擊其他產業,進而降低全球的投資意願。

而疫情的傳染途徑從境外到境內,從個人至社區,並發展成全城,可說是高度傳染性。同時,許多又是無症狀傳染,甚至有抗體又不代表免疫,真的是防不勝防,致使專家認為疫情持續期間絕非SARS之半年,甚至更長。這些特性使得全球今年經濟預期出現負成長的窘境,影響之巨大,可說是少見。

由於新冠肺炎衝擊巨大,對公司治理的影響也是多層面的!第一,除了復工受到影響外,為了防止疫情在公司傳播,在家辦公、異地備援成為防疫必要措施。且為了避免群聚感染,董事會採取視訊會議的情況愈來愈多,公司也要避免影響決策品質。當然,就股東常會的召開,除了鼓勵股東進行電子投票外,實體股東會召開也要有社交距離與相關防疫措施。

第二,疫情導致部分產業受傷慘重,影響公司利害關係人。部分產業的營業收入受傷慘重,員工與管理階層必須減薪因應,共體時艱。而且,眾多公司之管理階層的薪資報酬制度,特別是分紅獎金與權益型薪酬,勢必受到疫情的影響,是否要調整、如何調整考驗各公司董事會的智慧;此議題必須在激勵管理階層與保障股東權益之間,取得平衡點。

第三,在今年現金股利方面,許多公司降低發放比率,而且不再進行股票購回,保留現金在公司,增加抵抗經濟衰退的能力。此一作法值得鼓勵,在高度不確定的年代,讓公司的財務能因應疫情的衝擊,考量的是所有利害關係人,而非僅著重於股東。

第四,在疫情期間,財務報告的查核程序,有部分因無法實地查核,而允許採取替代作法。希望上述放寬措施不會影響各國上市公司的財報品質,也不要增加審計風險。

第五,不僅個別公司受疫情影響,整體產業也受到影響。個別公司收入巨幅下降,以致降低償還應付帳款、借款的能力,以及相關契約的履約,衝擊產業上游業者、債權人與其他利害關係人,進而有可能產生滾雪球效應。產業上下游業者勢必要有協商機制,當然也有必要與銀行討論借款之續期,避免雨天收傘情事。

最後,由於疫情使失業率與無薪假不斷攀升,各國政府乃推出巨額的紓困方案,給予受害公司、員工現金補貼與資金援助,這些作為雖有利於舒緩上述公司、人民的財務窘境,但也埋下「未來」政府財政惡化的火種,而有加稅的可能性。同時,各國中央銀行又再度實施量化寬鬆貨幣政策,未來也有資產泡沫的可能性。並且,政府也要求銀行給予借戶續貸、降低利率,將加大金融機構風險的承擔。

面對新冠疫情的擴散,重大影響公司治理的運作,疫情過後,勢必要扭正疫情期間所進行之權宜作為。

(作者為交通大學財務金融所教授)

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殺鐵路警察一審無罪 家屬不平、各界譁然


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殺鐵路警察一審無罪 家屬不平、各界譁然
記者卜敏正/嘉義市報導聯合報

鐵路警察李承翰去年七月三日處理鄭姓男子逃票糾紛,遭鄭男持刀刺死,嘉義地院昨以鄭患思覺失調症,行為時無辨識能力,判鄭無罪,但命強制就醫五年,並令五十萬元交保;因家屬籌不出保金,暫還押看守所。嘉義地檢署昨天已提上訴。

李承翰父親批太離譜

殺警案判無罪引起各界譁然,李承翰的父親昨聽判後說:「太離譜」;警政署長陳家欽表示「非常憤怒、無法接受」;法務部長蔡清祥表示,不會讓犯罪者以精神障礙為藉口逃避刑責,內政部長徐國勇除表達遺憾也建請檢察官上訴。

司法院臉書則引判決理由解釋判無罪理由,並稱刑罰對於精神障礙者僅是處罰,無法預防未來不再犯錯。

行凶時思覺失調發作

判決指出,鄭姓男子自十九年前到奇美醫院精神科門診,約十年前被診斷罹患思覺失調症,二年前看診後失聯,醫院曾說明,鄭罹患此疾病,必須終身服藥控制,停藥將導致病情惡化;可見鄭患有思覺失調症,有精神障礙。

案發前二日,鄭男思覺失調症發作,妄想遭朋友設計,和女兒一起謀害他詐領保險金,案發當天想搭火車北上陳情,火車行經嘉義車站時,因補票問題被列車長要求下車,因而妄想有人要害他、語無倫次,精神狀況極度不穩,嚴重影響認知及理解能力,隨即持刀刺殺前來處理的鐵路警察李承翰。

五十萬交保監護五年

鄭被羈押後,醫師診斷認為他情緒激躁不安、自言自語、思考不合邏輯、答非所問,有被害妄想症也缺乏病識感;台中榮總嘉義分院組成醫療鑑定團隊,證明鄭患有思覺失調症,且行凶處於發病狀態,合議庭依刑法第十九條作無罪判決,並依刑法第八十七條規定,令鄭入相當處所施行監護五年。

鄭昨聽判並無太多情緒變化,僅表示想交保、但要找錢,願以十萬交保,律師也表示鄭家庭狀況不好,建議給較低金額具保,但法官說「殺一人怎可能十萬交保?」最後裁定以五十萬元交保。

嘉義地檢署已提上訴

嘉義地檢署主任檢察官蔡英俊說,鄭雖罹患思覺失調症,但辨識能力及控制能力均未完全喪失,被告無罪有違法之處;且鄭交保太危險,可能造成人民恐慌、危害社會治安,除上訴外也會對交保提抗告。

 
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話題
「差了一萬八千里」 鐵警媽:聽到判決腳都軟了
記者李承穎/嘉義市報導聯合報
「聽到判決腳都軟了」,鐵路警察李承翰母親張秀珍說,聽到被告判無罪的當下,全身無力,先前就知道判死刑的機會不高,但他們要求不多,只希望判無期徒刑,讓他不要再出來害人,但這種判決要如何保護社會?法官完全沒顧慮家屬心情和社會觀感,若法官是當事人家屬,還會這樣判嗎?

李承翰父母昨天聽到判決的當下,一度不能言語,面對媒體詢問只說:「差了一萬八千里」,但返家之後,李母心酸地看著兒子同學做的紀念相冊,忍不住落淚,述說案發後三百多天的心路歷程。

「每個人都叫我放下,但哪有這麼容易?」李母說,每天都很不好過,每晚望著門口,但兒子已不會再回來,常常難以入眠,睡前一定要看看兒子的照片,但看了又很難過,更加睡不著,大家都要她不要再看照片,但她實在很難放下。

李母說,當初判決前,就已知可能無法判死刑,但至少會判處無期徒刑,不會再出來危害社會,但這種判決很讓她心痛,代表殺人只要裝瘋就無罪,未來怎麼讓警察執法安心,以後誰敢當警察?「政府要社會安定,殺人一定要嚴判」。

李父說,精神鑑定醫師曾在法庭上說「你就算再申請鑑定,也是請我」,因為他是權威,聽到這句話讓人很受不了;李母則說,當天丈夫回來一語不發,獨坐在沙發,也不敢問他當時狀況。

李父說,法院傳喚鄭男老闆、朋友、家人和接觸的人作證,都說鄭很正常,最後一次開庭時,鄭還說「希望能假釋,因為老闆沒給工錢,要去討錢」,代表思考還清晰,怎麼會因病判無罪。

李母說,唯一的安慰,這段時間兒子的同學們不時來陪伴,都叫她媽媽,還用網路作紀念相冊給她,有人帶剛出生的孩子來看她,因為他們都知道,「承翰未來結婚生子的希望都沒了…。」

 
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殺警無罪惹議 檢火速上訴「凶嫌未失辨識能力」
記者李承穎/嘉義市報導聯合報
鄭姓男子刺死鐵路警察李承翰案,嘉義地方法院昨天判處無罪,嘉義地檢署昨天火速提出上訴,指被告妄想內容與犯案行為間並無絕對關聯,當檢察官訊問「若是對方是自己女兒是否還會刺人」,他明確表達不會,足以認定被告行為時沒有完全喪失辨識能力。

負責鑑定的醫師指,鄭有被害妄想和幻聽,很多行為是受精神疾病影響,最後犯案是發病的表現。台灣社會應該好好追蹤這些個案,讓他們接受治療,甚至將來回歸社會。

檢方指出,法院指案發當天鄭男因思覺失調症發病,四處陳情顯露被害妄想,並認為有人要在下車時毒害他,當時無辨識行為能力,但鄭男多次自承他知道殺人是不對的,也說殺警是為了給對方警告,並非基於正當防衛,顯見案發時尚未喪失辨識能力。

檢方表示,思覺失調症的急性發病狀態並不代表必然會喪失辨識能力,被告案發當天的表現,除具有被害妄想之外,其他的行為表現均與一般普通人無異,可以聽懂他人所講的話並給予正確回應、配合,他人也可以聽懂被告想要表達的意思。

被告知道要去找政府單位或民意代表陳情,也知道買刀時,不需要跟大賣場裡的店員廢話多說,且明白沒買票就搭火車是違法的,被抓也會心虛害怕,及刀子不能拿在手上公然展示,不然會造成別人恐慌,也會讓自己被警察抓走,證明被告一般的邏輯思維並沒有問題。

被告接受精神鑑定時智商只有七十六,但檢方認為智能不足的標準為七十,被告並非已達智能不足程度。且被告基於趨吉避凶的基本人性,案發後所為的智能測驗成績,有故意表現低落以誤導他人判斷可能,不應貿然採信。

台中榮民總醫院嘉義分院身心醫學科醫師沈正哲為鄭男做精神鑑定,他說,輿論的風向都在批評鑑定的醫師和法官,但大家都秉持著專業來判斷,他也看過被害人家屬,也覺得很可憐,但不能因同情做出違背專業的決定。鄭男很多行為是受精神疾病影響,包括在案發前一直傳訊息和報警說有人要害他,最後犯案是他發病的表現。

 
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焦點新聞
陳時中推動防疫新生活 蘇揆:可走出戶外
記者陳婕翎、楊雅棠、邱宜君、張裕聯合報

今天是五一連假首日,國內昨首次連五天「零確診」,累計十八天無本土病例。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中繼前天喊出「防線退到個人」,昨再推行「防疫樂活新態度」,從戶外活動及餐飲兩方面,鼓勵民眾力行「防疫新生活運動」,落實防疫之餘,放鬆享受生活。

連續五天零確診,桃園市武陵高中恰好與「五零」同音,昨天校園洋溢欣喜氛圍,校長林煥周說,最後一節是輔導課,為讓師生開心一下,宣布「不上輔導課、提前五十分鐘下課」。

行政院長蘇貞昌昨表示,國內疫情趨勢持續往好的方向走,感謝國人自動自發,配合政府做好防疫,政府沒有必要升高管制強度,防疫防線從社區退到個人,進入「個人健康管理」新生活時代,國人可以走出戶外,但要把防疫措施變成生活準則,忍耐一點點不方便,可以更安全出遊。

陳時中說,想要維持「確診者少、出院解隔離者多」的成績,國人防疫樂活新態度是關鍵,「光靠指揮中心做不到,要靠大家養成習慣,生活就能更進步。」指揮中心針對五一連假訂定「假期生活防疫指引」,建議持續佩戴口罩外,外出應以白天為佳,開放且沒人群擁擠地方為首選。

疫情緩和,不少業者呼籲政府下一步應「顧經濟」,陳時中表示,五月一日起將陸續開放經濟活動,民眾在維持個人防疫措施情況下,可放心旅遊踏青,參與戶外形態藝文活動、體育賽事,及至餐廳或攤販用餐,實施細節與啟動時間,將邀集相關部會進行討論後,於近期對外公布。

陳時中強調,「我們會考慮開放重要海外經貿交流」,但現階段的振興目標是先把台灣內部走向正常化生活,如今啟動國內防疫新生活模式運動,也是為日後逐漸開放國際重要經貿打基礎,再依據新冠肺炎疫苗、特效藥研發速度及國外疫情趨勢,隨時做動態評估。

昨逢敦睦艦隊爆發群聚疫情觀察期滿,該艦累積卅一名官兵確診,確診者發病期曾於社區移動,外界憂爆發大規模群聚,但現已過觀察期,陳時中表示,目前未發生社區傳染,初步樂觀,代表台灣挺過威脅。目前接觸者採檢四百八十人、四百六十五人陰性,其餘檢驗中。

 
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抗疫100天/醫療戰疫 對戰病毒 也對抗人性
記者王昭月、唐秀麗、戴永華、陳夢聯合報

一月廿一日,從台灣爆發新冠肺炎確診首例,醫界就陷入一場未知戰役。不少醫護人員自願進入負壓隔離病房照顧病患,但也有大型醫院一度找不到專科護理師;歷經一百天的「醫療戰」,不僅跟病毒作戰,也要對抗人性。

二篩陰性發燒醫 找空病床睡覺

面對疫情,每天都可能是生死關頭。一名住院醫師奉命照顧確診個案,但過程中他發燒,立即遭隔離治療,雖然二篩陰性,但他不敢回家,也不能睡醫師宿舍;他只好白天上班,晚上找病房空床睡覺,「我們是醫師,知道哪裡有空床」,道盡醫護辛酸。

高醫整型外科住院醫師林耕宇說,新冠肺炎傳染率高,也無法預知發展,天天與病患近距離接觸,「說不害怕是騙人的」。負壓隔離病房護理師鍾佩婷擔心把病毒帶回家,防疫期間都住醫院防疫宿舍,有家歸不得。

「病人隔離期間的情緒完全是陰天」。林耕宇說,一名廿多歲確診女留學生,前一天還好好的,隔天就失控痛哭。鍾佩婷說,有病人嚷著放棄治療,想砸壞儀器;她曾問病患:「我可以幫你做什麼」,對方回,「妳可以帶我出去嗎?」無奈的狀況,令人不捨。

原為胸腔科專科護理師的胡慧君,這次自願到負壓隔離病房服務。她說,一開始不少從國外返台的民眾疑似確診,面對未知狀況,許多人焦慮痛哭、敲桌、搥牆;醫護人員要協助安撫,建立互信,多數病患都能理解,出院後還會寫小卡片感謝,令她相當欣慰。

避提照顧染疫者 怕父母要她辭

護理師小新曾照顧臥床確診患者,忙到全身冒汗、憋尿過久,雙手僵直。她擔心染疫,刻意和親友保持距離,有時她感覺被排斥、很受傷;她更不敢跟家人提自己在照顧確診患者,就怕父母要她辭職。

陽明大學附設醫院護理部副主任張丞淯十七年前是對抗SARS護理人員,如今對抗新冠肺炎。她說,當年資訊不透明,連送便當到醫院的人都隔著塑膠袋收錢,「覺得連錢都是髒的」,受歧視的醫護人員甚至含淚寫下遺書,但這次社會提供暖暖的愛,讓前線醫護人員有堅強後盾。

張丞淯負責第二波武漢返台包機,上午接獲通知勤務,中午告訴家人「要出任務,凌晨才會回來」,父母看了電視才知道她去機場接送台商入駐檢疫所,雖然飛機因層層檢疫延誤四個多小時,但防疫作業有條不紊。

「穿起白色制服,護士魂就上來了。」陽大附醫院長楊純豪說,第一線護理人員被分配到任務,沒有人拒絕、抱怨,甚至以抗疫為榮。防疫醫療也有人性關懷,檢疫所裡有人生日,醫護人員畫卡片慶生,病患痊癒「出關」會寫下感謝卡片,「這次我們相信國家,也相信社會是團結的」。

 
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抗疫100天/每次值完班都慶幸「我還活著」
記者唐秀麗、修瑞瑩、鄭維真/台南聯合報

「總之,我還活著!」胸腔科住院醫師盧正綱自願待在「呼吸加護病房(RICU)」照顧新冠肺炎病患,該院收容兩位病人都已治癒出院。他說,「救治病患是醫師的天職,一點都不害怕」,但女兒僅一歲三個月,他最擔心妻女安全,防疫過程中,女兒一度發燒把他嚇壞了,幸好只是因為注射疫苗引起發燒,虛驚一場。

盧正綱說,防疫期間,在適當防護裝備下,威脅他的不是病毒,而是過勞,每次值完班都覺得,等等見到太陽,他就會化成輕煙或泡泡之類,「總之,I'm alive (我還活著)」 。

受到醫師父親盧亞人的影響,盧亞人六十八歲還上大夜班照顧病人。盧正綱認為,醫師的天職就是站在第一線救治病患,他不覺得有什麼特別之處。難道不害怕?他說,「我個人覺得還好,不害怕」,妻子曾是護理人員,其實只要做好防護措施,院內感染機率很小,一般都是沒有防備之下被傳染。

盧正綱女兒年紀還小,他每天穿便衣便鞋到醫院後,換穿醫師工作服及工作鞋,再穿上兩層防護衣,裡面是白色「小熊裝」,外加一件拋棄衣,並戴上N95口罩、防護面罩措施;下班後一定先在醫院洗澡,換回便衣便鞋才敢回家,這段時間,他不太敢抱女兒。過程中,女兒一度發燒,他很自責也嚇壞了,幸好只燒了一天,後來診斷是注射疫苗引起的輕微發燒,他才放下心。

盧正綱說,許多護理人員全天候戴著N95口罩,臉部及鼻子都起水泡或破皮,其實最偉大及最辛苦的是護理人員。

不只前線的醫護人員,許多藥師更是幕後英雄。台南市七十二歲的老藥師陳盈舟去年才剛因癌症開刀,但口罩實名制上路,他包著尿布每天在藥局裡從早忙到晚,即使中央規定周日可休息,但他每個周日仍照常服務,經常累到倒頭就睡,令家人很不捨;陳盈舟則認為只要有能力就應出來幫忙,好過在家發呆沒事做。

 
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名家破解新冠肺炎/武漢醫師:出院追蹤應簽盡簽、應管盡管
記者陳言喬/台北─武漢報導聯合報

大陸湖北武漢是新冠肺炎疫情最早大規模爆發的城市,如今疫情獲控制,武漢已解封,他山之石可以借鏡,湖北省疾病預防控制中心傳染病防治研究所長官旭華、武漢大學中南醫院呼吸與危重症醫學科主任程真順建議,疫後防控首要為痊癒者出院後追蹤,務必做到「應簽盡簽、應管盡管」。

有效去阻斷傳染源

過去兩個多月來,官旭華、程真順在第一線救治新冠肺炎患者,獲得大陸全國衛生健康系統新冠肺炎疫情防控工作「先進個人」稱號。

官旭華說,新冠肺炎疫情爆發時,正值大陸新年春節春運期間,人口流動巨大,為了降低傳播,政府作出封城和交通管控的決策。總計湖北六十三天,武漢七十六天,嚴格的人員流動管控措施,有效阻斷了傳染源,是控制疫情的重要措施。

無症狀感染擴大篩

在疫後防控上,官旭華認為,首先是針對性加大篩查力度,特別是對無症狀感染者的監測,其次是對在醫學觀察期間的新冠病例密切接觸者,以及有境內外旅遊史者均須主動檢測。

各級醫療衛生機構如發現無症狀感染者,兩小時內要網路直報。無症狀感染者集中醫學觀察十四天,期間若轉為確診病例,立即轉運至定點醫療機構治療。集中醫學觀察期滿且連續兩次標本核酸檢測呈陰性者,才可解除集中觀察,但解觀察後第二周和第四周,仍要到定點醫院複診,瞭解其健康狀況。

而在確診者痊癒出院後追蹤部分,程真順表示,新冠肺炎出院患者仍需隔離十四天,期滿後,醫院會將患者資料「點對點」移交給基層醫療機構追蹤管理,全部納入家庭醫生簽約服務範疇,做到「應簽盡簽、應管盡管」。

保護康復者的隱私

在隔離期滿後兩周內,患者所在地基層醫療衛生機構會展開「預約式」康復複查。滿後一個月,家庭醫生團隊每天追蹤瞭解患者健康狀況,提供健康諮詢、康復指導和心理疏導等。完成一個月健康監測後,轉為常態化跟蹤隨訪。

另外,就是要做好對群眾釋疑的工作,引導社區居民消除恐懼心理,增加對疾病知識的瞭解,讓民眾了解治癒了就是健康人,可以正常的生活,盡早融入社會。同時,嚴格保護康復者的隱私資訊,包括姓名、詳細住址等,避免他們遭受歧視。

為此,程真順說,湖北已培訓一批專業人員,推進互聯網+心理服務模式,提供心理健康教育、心理熱線服務、心理諮詢及治療等援助服務體系。

 
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連5天零確診 五一連假地方出招搶遊客
本報記者/連線報導聯合報

今天開始三天五一連假,在新冠肺炎連續五天零確診下,各縣市政府展開搶遊客大作戰,台南市逆向操作,民眾只要在台南被列人潮示警熱點打卡就送限定商品;基隆廟口夜市容留人數由二千人放寬為二千五百人,呼應中央流行疫情指揮中心「防疫樂活新態度」,屏東則出動無人機掌握人潮現況。

台南熱點打卡 可兌換限定商品

台南市長黃偉哲說,一九六八App對觀光旅宿產生衝擊,業者已打折打到骨折,希望藉打卡活動減少對業者的影響,讓民眾在維持健康下安心出遊。五一連假到一九六八App的台南廿九處景點,上傳戴口罩與景點拍照打卡的照片,並標註「#51連假我來台南安心遊」,即可兌換古蹟限定商品。

新北金山老街 分階段控管人潮

新北市金山區公所在老街周遭設置七個管制站,分階段控管人潮。新北市漁業管理處將針對漁人碼頭、富基漁市及龜吼漁市等景點進行人流與車輛管制,民眾可上網看停車場即時影像。

新北市長侯友宜昨到金山老街視察說,連假期間仍要做好單一出入口管控、佩戴口罩、量測體溫,撐過這段艱難時期,呼籲商家「再忍一忍」,連續假期把人潮控制好,讓這一波疫情舒緩後,再慢慢開放。

屏東出動無人機 掌握人流現況

屏東縣政府在人潮聚集多的墾丁、潮州夜市、屏東市民族路夜市等,擴音宣導保持社交距離、戴口罩,同時透過空拍畫面即時觀察,掌握人流。

恆春半島飯店與民宿業住房率截至昨天為止僅一成,業者苦不堪言,盼望連假期間臨時客能填補這段時間生意空缺,也希望不要再受細胞簡訊突襲。

桃園市針對十六大熱門景點採線上人流監控並以燈號警示,新竹市動物園、十八尖山等景點都採人數限制,竹縣、苗縣也針對熱門景點、商圈管制,加強防疫。

基隆市長林右昌說,將朝回復正常生活方向努力,基隆廟口夜市容留人數原本上限二千人,今天起提高到二千五百人。

 
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搶救5天 錢櫃大火再添1死
記者蔡翼謙、楊正海、周志豪/台北聯合報

台北市林森北路錢櫃KTV火警釀五死一命危,其中命危男子張瑋宏裝葉克膜續命,五天仍未好轉,家屬昨天同意拔管,台大醫院在昨天下午一點卅分宣告張死亡;大火共奪走六條人命,四十八人受傷。

檢警至今傳喚錢櫃經理、店長、相關工程負責人、工頭等十八人到案說明,均無人承認關閉一樓的受信總機地區音響,警方正調閱一個月前監視器畫面追查。台北市長柯文哲昨天指示成立專案小組調查,市府列出五大方向檢討改善,將於周內提出報告。

張瑋宏在超商上班,未婚租房在板橋,當天疑幫卅六歲周雨喬慶生,一群人在九○二包廂歡唱,不料遇火劫,張、周兩人吸入過多濃煙昏迷,周當天急救不治,張裝葉克膜搶救至昨天,家人不忍他受折磨,決定拔管,醫院昨天下午宣告不治。

柯文哲說,若過去廿次檢查都對,後來檢查六家卻有四家被停業,表示檢查不是有問題,就是虛應故事;他不認為有人為弊端,但該檢討就檢討,查完後該懲處的要懲處。

消防局表示,林森錢櫃一樓受信總機地區音響關閉,未連動緊急廣播設備,排煙受信總機未定位,火災發生時各層排煙閘門均未開啟,另B2室內消防栓設備消防泵浦控制盤操作開關為「停」,五、六樓未使用室內消防栓,水帶連接出水口而未能使用,才造成這麼大傷亡。

柯文哲說,考慮受信總機跟消防局做連線,智慧網路連線,但防不勝防,人民守法文化還是要建立。

國民黨籍立委紛提案修改消防法,黨團書記長蔣萬安昨表示,藍委修正草案版本有兩重點,業者若違反消防安全設備規定,主管機關可由現行法令開罰六千至三萬元,加重為三萬以上、六十萬元以下;嚴重違反消防安全設備規定時,主管機關甚至可逕行開罰。國民黨立委洪孟楷修正草案更主張,若業者對消防設施無法維持正常運作致人於死,可比照過失致死罪,處三年以上、七年以下有期徒刑,併科罰金最高由五百萬上調至七百萬元。

 
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政治新聞
防疫獲肯定 520內閣維穩多留任
記者周佑政、陳洛薇、賴于榛、洪哲聯合報

蔡英文總統第二任即將展開,據了解,執政團隊防疫優先,加上防疫獲得肯定,五二○內閣人事傾向小幅改組,以維持穩定為原則,行政院長蘇貞昌將續任,教育部、衛福部、內政部、交通部、經濟部、外交部、國防部等首長可望留任。

內政部長徐國勇日前因「部長移送署長」風波,引發蘇貞昌公開質疑。但因徐獲得總統信任,加上有助防疫,徐可望留任,這樣的人事安排,也讓未來「蔡蘇關係」受到矚目。

磐石艦事件引發防疫破口疑慮,但國防部昨晚發布,部長嚴德發視導空軍作戰指揮部、代表三軍統帥蔡英文總統慰勉官兵的訊息。嚴德發同時宣布,國軍即將進行「漢光演習」實兵驗證。由於漢光演習實兵驗證將在七月舉行,這項軍令延伸超過五二○,民進黨立委蔡適應說,研判蔡總統以國家為考量,嚴在五二○後留任機會高。

罷韓結果 恐牽動陳時中升遷

陳時中抗疫英雄形象深植人心,政治聲望急速攀升,民進黨內不乏希望陳時中出任副閣揆的聲浪。但因疫情仍持續,加上現任副閣揆陳其邁是否投入高雄市長補選,仍要視六月「罷韓」結果,黨內認為,五二○這個時間點,陳時中仍會暫留衛福部,未來第二波改組時,可望更上一層樓。

黨內人士分析,包括陳時中、徐國勇、交通部長林佳龍、經濟部長沈榮津、外交部長吳釗燮等與防疫有關的部會,在防疫過程各司其職,且內閣團隊獲得高民調支持,相關首長沒有異動的道理;深獲蘇貞昌信任的教育部長潘文忠,也確定留任。

據指出,可能調整的人事,包括學界借調期滿的農委會主委陳吉仲、科技部長陳良基、陸委會副主委邱垂正。

陳菊掌監察院?還不一定

至於總統府秘書長陳菊是否接任監察院長?綠營人士說,若陳菊轉任監察院長,主要考量是監察院長未來將兼任監察院新設國家人權委員會主委,陳菊的資歷完全沒有疑慮。不過,黨政人士表示,「還不一定」,一方面是陳菊本身意願,二方面則是府秘書長人選由誰接任,都須綜合考量。

蘇貞昌昨天決定將代理主委楊翠真除、副主委則提名現任專委葉虹靈;國家通訊傳播委員會(NCC)部分委員任期將在七月底屆滿,昨也提出新任委員名單,包含主委為現代理主委陳耀祥,以及去年辭職的副主委翁柏宗將回鍋,兩機關的人事案都將送立法院審議。

 
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正面迎戰 韓親定調罷免答辯書
記者徐偉真、丘采薇、楊濡嘉、王昭聯合報

高雄市長韓國瑜罷免案六月六日投票,引爆從中央到地方的政治角力。韓國瑜前天向中選會遞交罷免答辯書,強調一路走來坦然面對的態度,正面迎戰罷免案;民進黨立委賴瑞隆、邱志偉提案增訂「韓國瑜條款」,要求民選首長於任期未屆滿前參選其他公職選舉者,於登記為候選人時解除其職務,最快今天在立法院會交付委員會審查。

幕僚昨天證實,韓國瑜前天已遞交罷免答辯書,內容由韓親自處理定調,主要陳述他的價值觀,堅持做對的事,只要從事公職,就絕不忘記肩膀上的責任;內容也描述他坦然面對的態度,即一路走來的心路歷程。有幕僚忍不住為韓抱屈說,乾脆寫「問心無愧」就好,明明認真做事,卻被綠營批得一文不值。

中選會五月五日將發布罷免公告,公布投票時間、罷免理由書及答辯書等;高雄市選委會也將在五月十一日公告投開票所設置地點。電視罷免說明會擬於五月廿二日至六月五日間舉辦,高雄市新聞局長鄭照新說,韓國瑜目前傾向不參加,「現在唯一戰爭是跟新冠肺炎作戰,對於口水戰,我們不奉陪」。

不過,高雄市選委會至今尚缺乏四百多個投開票所,引發中選會和高雄市教育局隔空互批。

中選會籲高市教育局勿假借疫情,限制高市選委會借用學校場所辦理罷免案投票;高雄市教育局長吳榕峯則回批,疫情嚴峻,教育局每校設置兩個投開票所,是符合人流的管控。

據了解,目前投開票所缺較多的是人口集中的市中心區,今年總統大選、前年高雄市長選舉,有些市立學校借出七到十間左右的教室當投開票所,目前願借兩間教室的學校居多,尚不足辦理罷免投開票之用,有些本來願借出場地的寺廟,也以防疫為由表達不借。

罷韓案戰火連天,民進黨立委賴瑞隆、邱志偉等人提案修正總統、副總統選舉罷免法及公職人員選舉罷免法,規定民選首長於任期未屆滿前參選其他公職選舉者,於登記為候選人時解除其職務,此修法被視為「韓國瑜條款」。

賴瑞隆則說,這項提案沒有要卡誰,他希望透過立法方式約束政治人物,任何一個職務都應該做完。

 
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兩岸新聞
陸兩會將開 國安局:恐對我施壓
記者洪哲政/台北報導聯合報

肆虐全球的新冠肺炎病毒從何而來?國安局長邱國正昨在立法院表示,不可諱言是在中國大陸發生。他並指認立委出示大陸的武漢肺炎P4實驗室,允諾將把生物戰情資列為國際情報交換要項。

邱國正昨應邀列席立法院外交及國防委員會,以「國家情報工作執行狀況與疫情影響下國際事態研析」為題提出報告。民進黨立委蔡適應詢問,國安局內部評估,武漢病毒是偶發事件,還是生物戰前置訊息?

邱國正表示,按目前所獲情資,原因很多,包括生活習慣不好,造成人體抵抗力弱,一有這個病源,就突然爆發,但此病源存在多久,還在追蹤。目前了解,各種可能都列入課題研究。

至於到底是來自中國大陸或美國,邱國正說,「這不難,第一個訊息出來就是那個華南什麼海鮮市場出來的,不可諱言」。立委詢問,這是中國大陸發生?邱國正則回說:「對」。

蔡適應出示大陸一座P4實驗室圖,邱國正按圖指認是武漢肺炎實驗室。立委表示,此案發生至今,許多學者都在研究此次造成全球疫情感染,是否有生物戰的可能性,法國研究指稱這座曾發表冠狀病毒合成研究報告的P4實驗室,可能是傳播來源,國安局對此生物戰情資有無列為情蒐要項?邱國正表示,有,但他坦承國安局編制並無專對生物戰的情研單位。

國安局官員說,中國大陸有武漢與哈爾濱兩座P4實驗室,有無祕密實驗室,還不能確認。邱國正則允諾將針對生物戰情資調整組織、吸收人才,並將之列為國際情報交換要項。

民進黨立委羅致政詢問,目前包括美國、澳大利、英國等廿餘國,正為新冠肺炎疫情向中國大陸究責,此舉是否是有計畫的串聯?邱國正表示,此舉是因中國大陸許多動作讓歐美國家感受到中共要利用此時擴權。他以情報工作角度研判,這是一種「串聯」,試圖要追究中國大陸病毒起源、隱匿疫情,未通報導致蔓延之責,針對疫情所導致產生經濟、人員、醫療的損傷索賠。

而對中共兩會將於五月下旬召開,邱國正研判說,此舉代表中共已能管控疫情,而中共為弭補疫情期間所受傷害,兩會後對外勢將有不同動作,預判中共將對我國對外工作包括邦交國關係施壓,乃至採取軍事恫嚇,都將對我造成壓力。

 
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強調兩岸分治不分裂 洪秀柱:九二共識換掉準死無疑
記者劉宛琳/台北即時報導聯合報
國民黨改革委員會近日針對兩岸論述進行討論,未來不排除賦予九二共識新論述。國民黨前主席洪秀柱今表示,賦予新意義是要換名字還是連外套裡的東西都換?「那你就準死無疑!」她強調,兩岸分治不分裂,謀求未來統一,不搞台獨,一切以憲法為主。

「我不曉得我們的看法還有用嗎?」被問到兩岸論述,洪秀柱開頭先自嘲。她說,兩岸關係說難很難,說容易也很容易,這次在疫情發展當中,原本是打破兩岸的僵局最好的機會,可惜民進黨政府雪上加霜的在迫害兩岸關係甚至製造仇恨。

洪秀柱反問現場媒體,請問各位知道九二共識在做什麼?內容是什麼嗎?如果大家能知道九二共識是什麼,那就很好解決了。現在要賦予新的定義,是要換一個名字還是要連外套裡面的東西都換,那就準死無疑。

洪秀柱說,九二共識內容要去看憲法,也就是裡面所講的一個中國原則,兩岸要謀求未來的統一,這都寫在當初的兩會協議之中,只是中華民國覆蓋了一個中國的含意,兩岸認知不同,就叫做各表,現階段不牽涉政治的含意、不談這麼複雜的東西,一切以憲法為主。

洪秀柱說,按照憲法,一個中國原則就是謀求未來的統一,分治不分裂,「兩岸制度不一樣,但一個中國不分裂,也就是不稿台獨」。她在選舉的時候強調提倡和平協議,和平協議不是投降協議,而是坐下來談,不管是參加國際組織或是兩岸未來的發展也好,雙方有一個中國的共同表示,這是她覺得解決兩岸僵局最好的辦法。

洪秀柱說,兩岸問題很容易解決,但如果叫不醒的話也沒辦法,但不要賠上2300萬人的生命跟生活,「國民黨不是執政黨,請民進黨負一切的責任」。

 
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國際新聞
日緊急狀態5月6日到期 首相安倍決定延長
編譯莊蕙嘉/即時報導聯合報

日本於4月7日將七個都府縣列為緊急狀態區域,16日擴大至全國實施,將於5月6日到期。日本執政黨自民黨幹事長二階俊博30日表示,首相安倍晉三將延長緊急狀態一個月,下月5日前作出最後決定。

 
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俄羅斯總理確診感染新冠病毒 職務由第一副總理代理
記者林則宏/即時報導聯合報
據大陸央視新聞報導,當地時間4月30日,俄羅斯總理米舒斯京(Mikhail Mishustin)在與俄羅斯總統普亭的視頻連線中表示,他接受了新冠病毒核酸檢測,結果為陽性。

米舒斯京提議在他居家隔離期間由第一副總理別洛烏索夫代為執行總理職責。

根據俄羅斯新冠病毒防疫官網發布的訊息,截至當地時間4月30日10時35分,在過去24小時內,俄羅斯新增新冠肺炎確診病例7,099例,累計確診病例已經超過10萬例,達到10萬6,498例,累計死亡1,073例。其中,首都莫斯科市累計確診病例達5萬3,739例,為全俄羅斯疫情最嚴重的地區。

 
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世衛、大陸瞞疫情? 川普下令徹查
華盛頓記者張文馨、國際組/綜合報聯合報

美國總統川普廿九日表示,他已下令情報單位調查世界衛生組織與中國大陸在新冠肺炎爆發初期是否刻意掩蓋訊息,川普還在路透專訪中說,北京「無所不用其極」,要讓他在今年十一月的大選中連任失利。

不過,批評者說,川普近來猛打大陸和世衛,完全是在為自己防疫不當卸責。知名醫學期刊「刺胳針」總編輯何頓就撰文斥川普對世衛的指控毫無根據,還說川普停止經援世衛已涉違反人道罪。

大陸外交部發言人耿爽則表示,美國大選是美國的內部事務,中方沒有興趣干預。至於美方所謂的懲罰及追責,這種說法並沒有任何法律上的依據,在國際上也沒有這方面的先例。

川普近來已多次表達對世衛和中國大陸的不滿,批評世衛偏袒大陸,並再度提及暫停資助世衛;他說,美國每年支付近五億美元給世衛,實際上可以提供給很多不同的組織,帶來更多收益,不一定要給世衛,美國將在不久的將來做決定。

他在白宮橢圓形辦公室裡接受路透專訪時說,大陸隱瞞疫情應該面臨什麼樣的後果,他已經考慮過各種不同選項。他說:「我有很多辦法可以處理。」

國家廣播公司(NBC)報導,白宮上周下令包括國安局、國防情報局與美國國家醫學情報中心等單位組成任務小組,針對攔截通訊情資、線民回報、衛星拍攝影像等數據展開詳細過濾,調查中國大陸與世衛是否在新冠病毒疫情爆發初期,刻意隱瞞真相。

不過,知名醫學期刊「刺胳針」總編輯何頓發表專文,羅列疫情發生相關時間序列駁斥川普,指世衛一月初就向全球宣布武漢發生不明肺炎,同月底發布最高級別警示,而川普二月廿四日還推文說「美國疾管局與世衛積極努力又機警」,跟他現在猛批世衛態度反差甚大。

何頓表示,大陸防疫是否適當、通報數字是否確實,這些都是可合理質疑之處。但川普在全球公衛危機期間暫停金援並對世衛提出無根據的指控,已傷害他與美國政府的誠信,世衛的宗旨是保障人類健康與福祉,川普做出傷害世衛的決定,已是違反人道罪行。

 
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川普政府推神速任務 將新冠疫苗研發時程縮短八個月
編譯季晶晶/即時報導聯合報
美國總統川普領導的政府正努力組織一項類似曼哈頓計畫的方案,希望大幅減少研發新冠病毒疫苗所需的時間,目標是在年底前提供足夠劑量給大多數美國人。

彭博資訊報導,根據兩名知情人士,這項被稱為「神速任務」(Operation Warp Speed)的方案,結合民營製藥公司、政府機構以及軍方的力量,嘗試縮短疫苗研發時程最多達八個月。

此一安排將由納稅人而非製藥公司來承擔疫苗研發失敗的大部分財務風險。

彭博引述一名政府官員報導,任務目標是在明年1月之前製出三億劑疫苗。以前疫苗研發從來沒這麼快過。川普政府的醫學專家佛西曾說,需時12到18個月。

 
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