2021年3月8日 星期一

楊志良/1993年世界銀行的忠告


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名人堂電子報
2021/03/09 第2146期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
名人觀點
楊志良/1993年世界銀行的忠告
楊志良聯合報

世界銀行成立於1944年,是二戰結束的前一年,設立的宗旨是「消滅貧窮」,而且不只要消滅全球的貧窮國家,更要消滅單一國家內部的貧窮,其理由非常簡單,因為「貧窮」是民粹及法西斯的溫床。

最近的例子就是美國。由於自動化及AI技術的發展,鐵鏽區的勞工及基層的白領階級,遇到工作漂移,加上種族問題,貧富差距達到有史以來最大。川普富可敵國,在自己的佛州高爾夫球場避寒打小白球,卻將這些挫折及相對剝奪感,甩鍋給對手及其他國家,特別是中國。即使連任失敗,其支持度仍不見消退,再度證明選舉是感性大於理性,分裂及弱化了美國。除非有新的領導精英能夠扭轉乾坤,否則美國霸權必定每況愈下,再也回不去了。

1993年世界銀行的報告長達200頁,主題是「投資健康」(Investing in Health),其中一頁特別框起來,標明是給世界各國領袖的忠告。因為世界銀行努力援助及投資開發中國家近50年,修路、建碼頭、設鋼鐵廠等,結果幾乎沒有讓任何一個開發中國家,發展成為已開發國家。原來的歐美強國之外,日本在二戰前已高度開發,其餘勉強只有新加坡提升成為已開發,韓國、台灣在93年只能算是小龍,世界銀行可說是白努力一場。

深切檢討之後,世界銀行特別敬告各國領袖,國家發展最重要的是投資健康及教育。健康及教育不是加法,而是乘法,二者相輔相成。例如台灣光復初期,學童普遍染有寄生蟲、沙眼、皮癬、頭蝨,還有小兒麻痺及麻疹後遺症等造成身心障礙,必然影響學習。勞工罹患疾病更造成生產力及醫療支出的雙重損失。

而教育普及,民眾的生活知能提升,更能確保健康。WHO的報告指出,開發中國家婦女的平均教育年限每延長一年,嬰幼兒死亡率可減少3%。教育及健康二者,使民眾能夠照顧自己及家人,社會及經濟必然發達,所以世界銀行以此忠告各國領導人。

簡單的說,國家是否興盛,不在於礦藏及自然資源的多少,而是「人礦」,亦即人力資本的多寡。石油豐富的委內瑞拉,人民買不起汽油,因為2014年物價上漲率是69%,到了2019年上漲率是5220%。阿根廷面積270萬平方公里,是韓國的十倍,人口比韓國少千萬,地廣人稀,彭巴草原到處是牛羊,但是阿根廷人居然吃不起牛肉,2019年物價上漲率是53%。反觀日本、韓國、台灣、新加坡、以色列,皆是資源缺乏、土地狹小、颱風地震等天然災害頻傳,但因有豐富的人力資本,仍有高度的發展。韓國人跟台灣人大多買得起汽油及牛肉。

美國雖然目前是世界第一大國,但認為健康是個人責任,一直沒有辦法辦理全民健保。另外教育是由地方政府辦理,社區貧富差距甚大,因此各地小學至高中教育水準天差地別;至於高等教育是個人的投資及資產,與歐洲國家大學學費以平價著稱,有很大的差異,因此個人即使具有潛力,也無法投資自我能力提升,工作被漂移而無法再與他人競爭。因此美國雖有一流的大學,但階級及財富固化,總體人力資本必將落後其他國家,逐漸衰敗。

台灣因為有全民健保,所以就醫有相當的公平性,但是在教育上卻有很大的問題。本人曾受國民教育署之邀,訪視若干中小學,一進學校就可知其所在社區的水準。令人感嘆的是,居然有不少學生,一個星期跟父母互動的時間不到一小時,早上上學時父母仍在床上,留了80或100元,當作一天的生活費,晚上回家父母仍在夜市打拚。因此根據媒體報導(《今周刊》,1089期),台灣有超過二萬名廢墟少年,不就學、不就業,甚至圍事、吸毒、鬥毆,這是國家人力資本重大的損失。

另一方面,有權勢的家庭多將子女送去著名的私立國、高中,其學費比公立大學,甚至私立大學還高。台北車站M8出口,每天下午都會出現一群年輕人,長相清秀,穿著名牌,排隊搭電梯上補習班。台灣教育的階級化已經有不少相關的研究,皆指出進入台、清、交等公立大學者,多是優勢家庭出身。國立大學的學雜費只有私立大學的一半,父母同樣繳稅,而弱勢家庭的子女卻要負擔較高的學雜費,要打工、貸款以完成學業,起跑點就不公平。教育的階級化、世襲化,也導致財富、社會及政治影響力的階級及世襲化,不利於社會流動以及人力資本的發展。

各縣市政府投入城鄉國民教育的資源差距甚大,代課老師甚至鐘點老師充斥,應列為縣、市長政績評比的優先項目。民間人士如嚴長壽、李家同,致力於提昇偏鄉的教育水準;也有「南螞蟻計畫--台北市城鄉交流之旅」,每年籌募20萬元交予偏鄉校長,帶領學童到台北體驗搭捷運,參觀101、故宮博物院、中正紀念堂,品嚐麥當勞漢堡的滋味,瞭解什麼是斑馬線及小綠人。這些對偏鄉教育的關懷令人感動,但是杯水車薪,重點還是在政府的作為。

在高等教育方面,以本人擔任台大系主任及導師的經驗,清寒獎學金幾乎發不出去,學費即使增加一倍,學生仍然樂於入學。建議公立大學應以成本收費,合理學費應該至少是今日的一倍以上,對於真正貧窮的學生,則給予全額獎學金及生活費,而將多收的費用,用於降低私校的學費。如此可大幅提升台灣的人力資本,使台灣的社會經濟發展不再停滯,而敢於提出如此主張的政黨,至少可以額外獲得百萬以上的選票。

(作者為退休教授、前衛生署署長)

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緬甸大罷工 反政變再傳3死5傷


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焦點新聞 緬甸大罷工 反政變再傳3死5傷
日眾議員選舉 自民黨擬派美女刺客挑戰宮城選區
印度法官要性侵犯娶被害人 民眾火大連署促下台
國際婦女節巴黎大遊行 維族團體在列控訴中國
NASA火星任務女性露頭角 料啟發更多女孩太空逐夢
印度女權提升 23年來首度女軍官登艦服役
美要求阿富汗、神學士共組政府
日本證實Q4經濟雙位數成長 但本季GDP可能又陷萎縮

焦點新聞
緬甸大罷工 反政變再傳3死5傷
編譯李京倫/報導/聯合報
緬甸八日傳出三名反政變示威者死亡,另外,最大城仰光多數商店、工廠和銀行響應工會發起的罷工而關閉。

臉書照片顯示,緬甸北部密支那鎮的街上有兩名男子的遺體。目擊者說,兩人都參加示威,當時警方朝示威者扔擲震撼彈並發射催淚瓦斯,有些人被從附近大樓發出的子彈擊中。自稱曾協助將遺體搬開的目擊者說,兩人頭部中彈,當場死亡,另有三人受傷。

社運人士和當地媒體報導,伊洛瓦底江三角洲派彭鎮至少有一名抗議者死亡,另有兩人受傷。

路透報導,目擊者表示,軍人對空鳴槍好幾輪,並在仰光市中心盤查車輛,以防抗議民眾聚集。

不過根據臉書影片,仰光、緬甸第二大城瓦城和西部城市摩尼瓦的反政變群眾依舊聚集。南部濱海城鎮土瓦的抗議民眾則受到克倫族武裝團體「克倫民族聯盟」保護。這個聯盟與軍方交戰已久。

一些地方的抗議民眾揮舞由緬甸女性筒裙製成的旗幟,或將筒裙橫於街頭、沿街高掛,來呼應國際婦女節並譴責軍政府。按照緬甸傳統,男性從女性筒裙下方走過會招來厄運,抗議民眾欲藉此拖慢軍警。

國營媒體報導,安全部隊部署在醫院和大學校園,作為執法工作的一部分。

建築、農業及製造業等至少九個工會呼籲「全體緬甸人民」停止工作,以扭轉軍方政變局面,並恢復翁山蘇姬的民選政府。工會發布的聲明指出,在軍方壓迫緬甸人民力量之際,允許商業和經濟活動繼續進行,等於認可軍政府的合法性,「現在正是採取行動捍衛我們民主的時候」。

目擊者表示,只有一些小型茶行在仰光營業,大型購物中心都關閉,工廠也沒有營運。

抗議領袖蒙桑哈在臉書上呼籲婦女站出來堅決對抗政變。高掛筒裙運動的發起人之一奈齊則說女性是「革命者」。

根據聯合國統計,自從二月一日政變以來,警察和軍方為了鎮壓持續多日的示威抗議,已殺害五十多人。

緬甸「援助政治犯協會」的資料顯示,截至八日為止,已有近一千八百個平民遭軍政府拘押。

   
日眾議員選舉 自民黨擬派美女刺客挑戰宮城選區
東京8日綜合外電報導/中央社
日本眾議員任期將於今年10月屆滿,面對改選在即,自民黨宮城縣支部連合會有意派出39歲美女刺客、前寫真女星森下千里,空降挑戰宮城縣第5選區現任眾議員安住淳。

日本讀賣新聞報導,自民黨宮城縣支部連合會(類似地方黨部)有意讓39歲前藝人森下千里,接任宮城縣第5選區的黨職,也就是事實上將提名森下投入該選區選戰。目前已知森下正朝14日舉行記者會的方向進行協調。

相關人士表示,宮城縣支部連合會會長、眾議員西村明宏,及宮城縣支部連合會幹事長、宮城縣議員菊地惠一等人,已跟森下會面,並認為森下是合適人選,黨內同志並未傳出異議。

相關人士說,森下很關注311大地震(日本稱東日本大震災)的災後重建。

宮城縣第5選區現任眾議員是立憲民主黨的國會對策委員長安住淳,預料將尋求連任。

產經新聞報導,自民黨宮城縣支部連合會原有意提名前眾議員、46歲的勝沼榮明參選宮城縣第5選區眾議員,但因為勝沼已宣布投入4月要舉行的宮城縣石卷市長選舉,空出眾議員參選名額。

哈芬登郵報(HuffPost)日文版網站報導,自民黨宮城縣支部連合會負責人表示,已決定提名森下角逐下屆眾議院宮城縣第5選區席次的方針。

因此,包括 「眾院宮城5區」、「森下千里氏」、「震災復興」等,今天上午都進入日本推特趨勢(關鍵字),引發話題。

森下1981年9月1日出生於愛知縣,過去以寫真偶像女星在演藝圈活動,也經常上日本電視綜藝節目等。

她2019年12月31日在自己的部落格上宣布,已跟所屬經紀公司解約,「跟大家報告,我已經離開目前的工作崗位了」,等同宣布退出演藝圈,之後曾擔任民間企業的代表等職務。

自民黨宮城縣支部連合會接受電訪時說,「雖然還沒有正式決定,但如同媒體報導,提名(森下)參選的方向是事實」。

宮城縣第5選區包括311大地震重災區石卷市等地,上一次在2017年眾議院大選時,當地出身的安住淳以近4萬票的差距,大勝自民黨提名的對手當選。

   
印度法官要性侵犯娶被害人 民眾火大連署促下台
新德里8日專電/中央社
印度性侵問題嚴重。當地媒體報導,最高法院首席大法官鮑德日前審理案件時要求性侵犯娶被害人以逃避法律制裁,引發印度人權團體抨擊,甚至有民眾連署,要求他辭職。

印度性侵問題持續存在,向來是國際社會和婦女團體關切的問題,尤其是在國際三八婦女節備受關注。

拉吉斯坦省(Rajasthan)官員今天證實,1名26歲女子到阿爾瓦縣(Alwar)一間警察局投訴丈夫相關問題,卻遭負責此案的50多歲警察和警察局副局長性侵3次,事發地點就在警察局的院子內。

此外,印度執政黨政治人物及許多持印度教至上民族主義的高層人士,多數都曾有過「婦女遭性侵可能是未能潔身自愛(如衣著暴露、夜間出門)」的言論與觀念,對解決性侵問題雪上加霜。

印度最高法院首席大法官鮑德(SA Bobde)1日在最高法院合議庭審理一名被控性侵女學生的馬哈拉什特拉省(Maharashtra)技術員申請保釋案時,提出要被告娶被害人的建議,因而遭到女權和民權人士抨擊。

新德里電視台(NDTV)引述上述性侵案被告委任律師說,鮑德告訴他和當事人,如果被告願意娶被害人,法院可以提供協助,否則被告將失業且入獄。

報導引述被告律師說法指出,鮑德當時表示,「我們(最高法院合議庭)沒有強迫你(娶女學生),因為你可能會宣稱法院強迫你娶女學生」。

鮑德上述言論傳出後,立刻引起印度許多女權人士、維權人士、知名作家和藝術家抗議,指責鮑德的言論等於鼓勵性侵犯以婚姻作為解決性侵案的靈丹妙藥;他們寫信給鮑德,要求他收回相關言論且道歉,甚至還有超過5000人連署,要求鮑德辭職。

鮑德今天利用國際三八婦女節之際對外表示,「我們沒有要求性侵案被告娶被害人,我們沒有說出『娶』誰這樣的字眼」;他還強調,最高法院一向給予女性最高的尊重。

許多印度網友仍不買帳,指控鮑德的行為對女性沒有任何尊重,留言要求鮑德下台。

印度許多性侵案被告會在法院求情,希望以娶被害人的方式,逃避法律制裁。

   
國際婦女節巴黎大遊行 維族團體在列控訴中國
巴黎8日專電/中央社
國際婦女節上千人走上巴黎街頭,抗議仍存在於社會的父權結構,呼籲全球重視兩性不平等與性暴力等議題。維吾爾人協會今天也參與遊行,控訴中國對維族女性犯下的非人道罪行。

法國稱婦女節為「國際女權日」。巴黎37個團體集結,除了法國總工會(CGT)在內的不同工會外,還有學生、性平、女權、移民等團體表達各種訴求,例如杜絕學生貧困與校園性別暴力;無身分女性難民的基本醫療保障;反職場性別暴力;籲政府正視在2019冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)疫情下加劇的不平等。

法國維吾爾人協會(Association des Ou□ghoursde France)也動員參與,譴責中國政府對維吾爾族婦女的暴行。

法國維吾爾人協會成員艾諾爾(Aynour)向中央社表示,希望全球關注在中國承受種族滅絕之苦的女性。她說:「上百萬名維吾爾人被關在集中營裡,而女性更首當其衝,遭到強迫節育、集體與體制暴力。我們今天在這呼籲全世界,尤其是歐洲,採取外交與經濟制裁以懲罰中國極權政府非人道的罪行。」

艾諾爾代表維族婦女在廣場的簡短演講獲得現場圍觀民眾的掌聲與應和。

「課徵金融交易稅以協助公民組織」(Attac)集結女性組成「蘿西們」隊伍(Les Rosies),以「鉚釘女工蘿西」(Rosie the Riveter)為原型,身穿藍色工作服,高唱由YMCA改編的「停止父權」(StopPatriarcat)等歌曲,在遊行隊伍中格外顯眼。

成員安恩克勞丁(Anne-Claudine)向中央社表示,今天的遊行企圖反抗社會各層面加之於女性的性暴力與性別暴力,並捍衛所有性別弱勢族群。她的訴求包括薪資差距、兩性不平等與暴力問題。她說,護理人員是女性占比較多的職業之一,在疫情下,女性成為勞力的最前線,但這些工作的薪資卻是相對較少的。

在兩性不平等方面,「無論在職場或是在家裡。主要還是女性負責家事與育兒,男女家務勞動的時間每天差了一小時」。另外,對於女性與兒童承受的暴力,她希望「#我也是」(#MeToo)運動能持續發酵。

另一名成員馬丁(Martine)則指出,自由主義或全球化現象對女性一點幫助都沒有,相反地,情況還更糟了。跟以前比起來,一切都在開倒車。

不少巴黎聯合醫院(AP-HP)的醫護人員也站出來,護理師狄瑞(Thierry)向中央社表示,他所在的行業中有近9成為女性,這份工作薪資少、工時長,被很多人誤以為不是專業。「我們想翻轉這個形象,以獲得與專業相符的報酬」。

身為男性,他覺得「男女薪資有這樣的差距很不正常,因此爭取女性地位與護理師角色在社會中的認可是很重要的」。

護理師蘇費(Sophie)說,在法國社會,「擁有一樣學歷、能力的男性和女性,無法有相同的職涯專業性,也不能被平等看待,這是很不合理的。」

總工會-鐵道員工會的瓦拉基米爾(Wladimir)也認為,兩性本該互相合作,沒道理讓女性負責家庭事務,因此「男女一起站出來幫兩性不平等發聲,是再正常也不過的事了」。

遊行從巴黎皇港站(Port Royal)旁廣場出發,步行4小時,沿途行經拉丁區聖米歇爾(St Michel)和西提島(□le de la Cit□),於傍晚5時半左右抵達終點共和廣場(Place de la R□publique),過程平和。

馬賽(Marseille)、史特拉斯堡(Strasbourg)、尼斯(Nice)等城市也舉辦相關示威活動。

   
NASA火星任務女性露頭角 料啟發更多女孩太空逐夢
倫敦8日綜合外電報導/中央社
美國國家航空暨太空總署(NASA)探測車女操作師韋瑪表示,最近「毅力號」登陸火星任務參與女性曝光度大增,她希望可以啟發新一代女性追求傳統上以男性居多的太空科學家事業。

NASA火星探測車「毅力號」(Perseverance)2月18日穿越火星大氣層,通過登陸火星的危險考驗。整段驚險過程由韋瑪(Vandi Verma)的女同事莫漢(SwatiMohan)口述,她也因此揚名全球。

今天是國際婦女節,韋瑪接受湯森路透基金會(Thomson Reuters Foundation)訪問時表示,莫漢的表現「絕對會啟發全球各地的女孩。也打開人們對於誰能當太空工程師的認知」。

身為太空機器人專家的韋瑪,現正負責操作毅力號。這具探測器是人類歷來發送至另一個星球上最先進的天體生物學實驗室,它正在火星上漫步,尋找古微生物生命的跡象。

韋瑪表示,她和莫漢一樣,對太空的興趣來自童年時對電視影集「星際爭霸戰」(Star Trek)的熱愛。她說:「我真的認為,我的工作是世界上最酷的職業之一」。

韋瑪生於印度,她先在印度昌迪加爾(Chandigarh)的旁遮普工程學院(Punjab Engineering College)研讀電機工程學,其後搬到美國,於卡內基美隆大學(Carnegie Mellon University)取得機器人學博士學位。

韋瑪2004年進入NASA,2008年開始駕駛火星探測車至今。她說:「當天空看得到火星時,你看著那個小光點,想著上面現在有個機器人正在執行我下的指令。這蠻瘋狂的。」

韋瑪表示,最新的毅力號登陸火星任務,將有助解答一些疑問,這些疑問「改變我們對自身在宇宙位置的認識」。

韋瑪還說,她剛加入NASA時,女性工程師常發現自已是辦公室內唯一女性。但現在情況正在改變。

NASA正致力於擴大內部成員多元化,目標是2024年讓首位女太空人登陸月球。根據NASA提供的數據,在2019年,女性占NASA人力的34%,且高階科學職位18%由女性擔綱,比例是2009年的3倍左右。

韋瑪表示,見到越來越多女性申請加入NASA,令她感到振奮。她說,團隊成員多元化,帶來更加「有創意和跳脫傳統框架的思維」。

   
印度女權提升 23年來首度女軍官登艦服役
新德里8日專電/中央社
印度婦女地位雖未顯著提升,但印度海軍在國際婦女節跨出重要一步。一名印度海軍發言人今天說,最近有4名女軍官被派到軍艦上服役,這是23年來的首次。

印度亞洲新聞國際通訊社(ANI)引述海軍發言人指出,最近有4名印度海軍女軍官被派到軍艦上服役。其中2人到航空母艦維克拉瑪蒂亞號(INSVikramaditya)上服役,另兩人被派到油料補給艦夏克提號(INS Shakti)上服役。

這是印度海軍23年來,再度允許女性軍官派到戰艦上服役。

印度媒體Zee News報導,印度海軍於1998年首度派任女軍官到戰艦上服役,但後來由於某些後勤和其他因素,很快就不再讓女性軍官上戰艦服役。

派遣到夏克提號油料補給艦上服役的女軍醫表示,海軍給了她機會,讓她可以當醫生又可登艦服務,「我們與男性同僚肩並肩地工作」。

印度軍方過去曾以管理不易等理由,排拒女性從軍及參加戰鬥任務,但在輿論壓力及女權運動和法院裁決下,印度軍方逐漸放寬讓女性從軍和擔任戰鬥任務,印度海軍幾年前開始在軍艦上為女軍官改裝單獨的船艙和廁所。

印度海軍最近還首度讓女軍官派駐海外,一名中尉女軍官高戈伊(Karabi Gogoi)以海軍隨員身份,被派往莫斯科。

   
美要求阿富汗、神學士共組政府
編譯李京倫/綜合報導/聯合報
華盛頓郵報與英國廣播公司(BBC)報導,美國拜登政府可能會在五月一日期限前,將駐阿富汗美軍全數撤出,卻又擔心撤軍後神學士組織再度掌權,近日要求民選的阿富汗政府與神學士共組過渡政府,以確保雙方能達成永久停火協議。

美國國務卿布林肯最近寫了一封信給阿富汗總統甘尼,要阿富汗政府與神學士共組過渡政府,帶領阿富汗度過永久停火協議達成前的危險期,再舉辦全國選舉。

美國前總統川普政府去年二月與神學士達成協議,承諾五月前將剩餘兩千五百名美軍全數撤出,但布林肯在信中寫道,拜登政府擔心撤軍會導致神學士「的控制區迅速擴大」,要甘尼展現「緊急情況下的領導力」。

布林肯還寫道,「為了更迅速讓阿富汗雙方達成臨時協議和永久全面停火協議,我們將立刻從高層外交著手」,包括要求聯合國舉辦一場會議,邀請美國和阿富汗鄰國俄國、中國大陸、巴基斯坦、伊朗與印度的外交部長和代表參與,「討論各國協調一致促進阿富汗和平的方法」。

此外,布林肯還說,美國「將在未來幾周內」要求土耳其舉辦阿富汗政府與神學士的高層會議,討論出在九十天內使阿富汗暴力情勢降溫的方法。

布林肯還說,拜登政府目前尚未決定,是否要依照川普政府與神學士的協議如期撤軍。

布林肯的信件內容七日由阿富汗新聞網站TOLOnews刊出。阿富汗第一副總統沙雷在八日於地方電視台播出的節目上回應說,阿富汗政府的立場是只有民選領袖才有資格領導國家,布林肯的信不會改變這一點,「美國可以為他們的部隊做決定,但不能代替阿富汗人做決定」。

   
日本證實Q4經濟雙位數成長 但本季GDP可能又陷萎縮
編譯葉亭均/綜合外電/經濟日報
最新修正後的數據顯示,日本經濟在去年第4季成長11.7%,為連續第二季出現雙位數成長。不過,本季為防範疫情擴大而實施緊急狀態,暫時不利復甦。

內閣府9日公布,日本去年第4季國內生產毛額(GDP)經年化後較前季成長11.7%,略低於初估值。經濟學家原先預估GDP經上修後成長率達12.6%。

日本去年第3、4季經濟連續兩季雙位數成長,代表在未來完全解除緊急狀態後,經濟復甦展望良好。

另一份報告顯示,日本1月家庭支出年比下滑6.1%,比預期更糟,當時正值恢復實施緊急狀態的初期。本季經濟顯然正在萎縮,因為防疫限制措施迫使大城市的酒吧與餐廳縮減營業時間。日本首相菅義偉上周又將東京地區的緊急狀態延長至3月21日。

   
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回顧這400多個日子以來,全人類應該都深深體悟到,新冠疫情最可怕的並不是死亡人數和醫療崩解,而是政治的副作用。而這一年來,比爾蓋茲應該對這樣的荒謬,最有感觸。

退休過來人 這10件事最想重頭來!
關於退休,你心中的想像是什麼呢?是閒雲野鶴、含飴弄孫的生活;重擔解除展開第二人生;還是恐懼病痛纏身、力不從心呢?在展開退休規劃前,你必須提前了解10個退休準備最常見的迷思,也是「退休過來人」最想重頭來的10件事。
 
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